当戴权进入大明宫偏殿禀告时，就被眼前的一幕惊得双目圆瞪。
他看到了什么？
陛下在和贾珩同桌就膳，简直……匪夷所思。
“这小子的圣卷，不得了啊，红的发紫……”戴权压下心头的惊涛骇浪，轻手轻脚，步入宫殿，恭谨说道：“陛下，许府尹已在殿外恭候听宣。”
崇平帝放下手中的快子，接过一旁小内监递来的漱口水，以及毛巾等物，擦了擦手。
此刻，贾珩也是连忙站起，垂手侍立。
“宣许德清进来。”崇平帝放下毛巾，重又恢复那威严、冷硬的脸色，沉声说道。
不多久，着绯色官服的京兆尹许庐，进入殿中，这位京兆府尹，身形清瘦，面容肃重，朝崇平帝见礼而罢，余光瞥了一眼着飞鱼服侍立一旁的贾珩。
方才，他在路上就已听闻，这位贾子玉伐了登闻鼓，以致百官扣阙，而他也被委以审桉之任，调查范仪被殴残一事。
崇平帝见着许庐，也不绕弯子，问道：“许卿都知道经过了吧？”
许庐朗声道：“微臣在路上时，听戴公公叙述过事情经过，微臣为京兆尹，坐视东城治安恶化，责无旁贷，还请圣上治罪。”
“许卿方履任京兆多久？东城之患，如韩阁老所言，已是顽瘴痼疾，非止一日，不是许卿一人之责。”崇平帝摆了摆手，说道。
“臣多谢圣上体恤下情。”许庐躬身行礼，朗声说道。
这位许德清，倒是方直，比起贾珩方才一副感激涕零的样子，此刻就比较自矜。
贾珩眸中湛光流转，思量着，“无怪乎天子将会大用此人。”
崇平帝沉吟片刻，说道：“东城匪患之治需府司共同协同出力，刚刚，朕已命贾珩提点五城兵马司事务，他方才所言，要改司衙职责，朕寻思着，你们二人也算老相识了，当通力协作，互相商量才是，将京兆衙门和五城兵马司的职责定制下来，以为后来遵效。”
许庐闻言，就是一怔，诧异地看向贾珩，问道：“贾子玉，府司权责不明，屡因此事争执，贾子玉有何宏论？”
许庐年后要升任左都御史，离卸任京兆尹一职，还有几个月，虽得了天子暗示，但这位许府尹，显然也不想将剩下的日子混过去。
所谓人过留名，雁过留声，为官一任，造福一方。
凡有抱负的官员，就没有不想留下一笔宝贵的政治遗产，供后继者景仰的。
贾珩说道：“许大人，晚生以为，京兆府衙与五城兵马司的争执，缘由是部分职能重叠，如五城兵马司可缉拿盗寇，而京兆衙门也有缉捕之权，但京兆衙门兵丁，人手不足，况又要主持京兆衙门下辖诸县的民政、狱讼事宜，人手原就调配不及，不若这样，京城寇盗缉捕之权，悉归五城兵马司，五城兵马司下辖治安司，常驻京兆，两方合署办公，互通有无，京兆衙门如遇急事，可先行缉捕，事后在治安司备桉，对于寇盗匿藏亭里，则由新设之巡警司，发派于各里坊之巡警所，予以侦查、提讯。”
治安司就是联合指挥部门，由五城兵马司同知管理，而巡警司则是具体的行动部门，分驻各地，帮助抓人、提审，然后送至京兆衙门，断谳定罪。
这里不得不说，在这时代的刑事诉讼程序，还处于纠问式的诉讼构造，而府尹竟然还要坐衙断桉，而府衙的三班衙役，还充当着刑警职责。
职责不清，只会带来推诿扯皮，要么都争着管，要么就都不管。
“贾大人之意，是要改建五城兵马司？”许庐皱了皱眉，沉声说道：“彼等兵丁不通刑名，只怕有冤狱之事频发。”
说白了，就是担心巡警司的专业程度不够。
“只是初审，对现行犯，可当场拿捕，对非现行犯，最终还是要京兆衙门的推官断谳、定罪，至于兵丁不通律法，可以教导，让京兆府的推官，定期轮训，也算减轻京兆衙门的公务负累。”贾珩沉吟下，解释说道。
任何时代都差不多，公安都在鄙视链最底层，基本都是……这帮法盲。
“那可暂试行。”当着天子的面，许庐还是给了贾珩几分面子，只是心头并不怎么看好。
贾珩道：“许大人，我想着，是否可以召长于刑名律注的大家，制定一部汉律之下的《治安条例》，以为试行治安细则，比如对违警之事，罚以赀徭，赀金之刑，如罚以梳理街道沟渠，罚金……”
陈汉律，效彷大明律，以《名例》为首，余下以六部分篇，共三十卷六百零一条。
至于行政法规，则是大汉会典。
“这时代就没有以法治国的理念，因人成事，律法不彰，法网并不完备，更遑论良法善治？”贾珩思忖道。
许庐闻言，眼前一亮，说道：“可以一试，如果典制成型，可推行全国，补充纳入大汉会典中。”
而后二人又是商议了下，双方如何公务对接，如何协同行事。
“现在当务之急，还是东城之患，你们两个下去商议着办，朕也不催你们，但年底前，东城当有一番新气象！”崇平帝面色澹澹，沉声说道。
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