杨安缓缓道：
“第一，天灾人祸。从去年的修建行宫暴虐百姓事件，到今年五月的京师地震、关内诸州旱灾，直到现在的关中大旱。”
“每一次天灾人祸，都造成了百姓的死亡。而且一次比一次严重，无不验证着天象异变的预兆。”
“而这些天灾，谁也不知道什么时候才会结束。”
“陛下一定会担心，后面可能会有更大的灾祸来临。”
“所以，陛下不敢轻易动用仓库中的粮食，”
“以免下一次更大的灾祸来临时，束手无策。”
杨安说到此，看了一眼太子，“这是陛下的第一个顾虑。”
“少师说得对，”太子赞许地点头，“近一年来，发生的灾祸，确实比往年多。”
“陛下顾虑的第二点，”杨安继续分析道，“便是内忧外患。”
“近几年来，内部有江南叛乱，五羌反叛，外部有突厥侵扰。”
“陛下出于军事方面的考虑，得优先考虑军需粮草储备。”
“第三，下官认为，陛下要借此旱灾机会，对义仓进行改革整顿。”
“改革义仓？”太子疑惑地看向杨安，“何为义仓？”
见太子不解，杨安只得将义仓的形成原因及目前状况讲述了一遍。
开皇三年，大隋官员长孙平征拜度支尚书，他看到大隋多有旱灾，百姓深受其苦，于是向陛下上奏，在奏章中建议：
让百姓每年秋收季节，根据贫富不同，拿出一定数量的粮食，放到政府提供的仓库之中，以备凶年之用。
隋文帝欣然应允，并取名为“义仓”。
只是这义仓是本着自愿的原则建立的，管理人员也是百姓，所以十分松散。
再加上普通百姓意识不到“义仓”在凶年时的重要作用，经常以陈粮、腐烂的粮食，或者是杂粮充数。
所以，等到天灾来临时，“义仓”中的粮食多已腐败变质，并不能起到应有的作用。
“少师的意思，”太子听完杨安的解释后，恍然大悟：“父皇不愿意开仓放粮，是想乘着大旱之机，让百姓认识到义仓的重要性？”
“正是如此，”杨安点头，
“下官认为，陛下早就有意将义仓由自愿改为强制，只是一直在等待契机。”
“这样的改革，是好是坏？”太子问道。
“当然是好事，”杨安肯定道，可跟着又摇摇头，
“不过不是时候。”
太子沉吟片刻，迟疑道，“既然父皇不愿意开仓放粮，”
“本宫是否应该站在父皇一边，反对开仓放粮？”
“太子殿如果真的这样选择，也是人之常情。”杨安表示理解。
很显然，站在隋文帝一边，便是摸准了皇帝的心思，顺势而为，更有可能事半功倍。
但杨安并不想这么做。
他觉得，作为一个具有更开阔视野的后世有良知的人，他必须在这件事上要有所作为。
“如此说来，”太子仍然有所犹豫，“少师也赞成父皇宁愿舍弃百姓，也不舍得粮食？”
看得出来，太子怀有宽仁之心，十分同情受灾的百姓。
“非也，”杨安果断道。
“下官所言，只是陛下目前的顾虑。”
“正是由于这些顾虑，所以陛下一直拿不定主意。”
“而太子殿下要做的，就是打消陛下的所有顾虑。”
“如此，陛下才能最终下定决心，开仓放粮。”
“原来少师也赞成开仓放粮，”太子脸上露出喜色，“本宫终于放心了。”
“可是要想彻底打消陛下的顾虑，并非易事。”杨安郑重道，“这些顾虑终究只是下官的猜测。”
“少师，就算不能打消父皇的顾虑，”太子坚定到，“父皇最终决定不开仓放粮，”
“本宫也绝不后悔。”
“好！”杨安赞许道：“下官这就写一份奏章。”
太子当即让人拿来纸和笔，两人一边商议，一边写出了一本奏章。
奏章以太子的名义，主旨是建议父皇开仓放粮。
为了打消隋文帝的顾虑，奏章从三方面进行了详细的分析。
一是天象异变方面，天象异变预兆百姓惨死，而关中大旱如果处理得当，便能减少百姓死亡。
而开仓放粮、赈济灾民则是最好的处置措施。
“救人一命胜造七级浮屠”。
灾民被救，则君主有德，朝政得当。
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