张温作为朱儁、陶谦的老上级，给两人各写了一封信表达了刘辩的善意，说刘辩有意请两人入朝，任命朱儁为太仆、广威侯，陶谦为安东将军、射阳侯。朱儁和陶谦讨论了一夜，第二天给刘辩回复，朱儁可以离开下邳，但是要去长安；陶谦则表示，战死不降。
“混账东西。”张温怒不可竭，刘辩急忙拦住张温说：“太尉息怒，少了朱儁，下邳要好办得多，我给刘协这个机会；让人通知朱儁，朕同意了，押送至潼关。曹操，朱儁离开下邳之时，就是朕返回邺城之日，徐州战事就全部交给你了。”
曹操晓得刘辩这是把大功交给自己，忙说道：“臣一定攻下徐州，斩杀陶谦这个逆贼。”
麴义有点遗憾地问道：“皇上，我们就这么走了？”
“当然，青徐大局已定，我们要重新布局了。”刘辩信心十足地说：“封麴义为广威侯，赵商、夏侯惇、赵浮、管亥、臧霸为关内侯，其余将领等打下下邳、广陵两地再行奖赏；曹操，麴义、管亥、韩猛、赵浮等部我要带回河北，只留下荀攸、赵商帮你。”
“好，没问题。”曹操自然看到了赵商策反臧霸、糜竺的实力，只是一件事心里没底：“皇上，徐州刺史和下面的官员怎么安排？”
刘辩说出了自己的想法：“徐州不设刺史，曹操你负责青徐全局，臧霸、孙观等部为泰山军，臧霸为护军，管理琅琊、彭城、嬴郡三地，彭城很可能要一分为二；荀攸为中护军，战后负责东海、下邳、广陵三郡，东海太守糜芳的经验不足，暂定陈登为下邳太守，广陵太守到时候再说吧。”
曹操、荀攸双双点头，刘辩的考虑不失为一个办法，按照现在看，彭城大部分在袁绍手中，这样的安排不会立马起冲突；而陈登还在陶谦手下，足见刘辩对陈登的信任。臧霸窃喜，他也一直担心来个徐州刺史跟自己不对付，现在刘辩的安排，实际上就是让自己直接对邺城负责。
陈宫脸色严肃地跑进来：“皇上，袁绍军在彭城杀良冒功，陶谦军以百姓做盾牌在彭城苦苦挣扎，我们要管，从泰山郡、沛国、鲁国逃过去有十万人啊。”
刘辩一愣，说得轻巧，彭城不是我的地盘啊；荀攸想了想说：“陶谦管不了，袁绍的军队不好管，不如这样，皇上，你一道诏书，让下邳、彭城的百姓逃往东海、琅琊、北海等地，警告沛国、彭城、下邳的军队不得阻扰。”
刘辩同意：“那你们就去办吧。”
陈宫去操办这件事，其他的人也都散了，曹操、荀攸、赵商被留了下来，曹操笑着问道：“莫非青铜司还有动作？”
赵商在案几上铺开一张广陵地图说：“陶谦手下彭城国相汲廉被颜良斩杀，东海国相刘馗逃进了下邳，刘馗是第一个变数；朱儁走后，东海郡逃回去的人马就会在刘馗和曹豹之间选择，我们会促成他们冲突。
赵昱是第二个变数，赵昱从长安回来，虽然被任命为广陵太守，但是能真正控制的也不过是广陵、江都、高邮、平安四县，东阳县在笮融手中，射阳、盐渎、海西等六县均在各地豪强手中。我们青铜司拟定的计划就是策反射阳五县和笮融，让笮融在广陵郡闹腾，不让广陵郡的物资运到下邳来。”
曹操颔首道：“说实话，我赞成皇上暂时撤军，下邳城池高大，就算攻打，也不是三五个月能打下来的；赵商，青铜司要是能做到其中一件，对战事也是一个极大的帮助，你放手去做，我全力支持你们。”
曹操目前唯一安心的就是粮草，糜竺的倒戈，让刘辩大军能在徐州当地筹集到粮草，暂时不会出现粮荒，陶谦要是想玩下去，还是能支持得起的。荀攸问了另外一个问题：“要是袁绍来打下邳国怎么办？”
刘辩毫不犹豫地说：“就把下邳国让给他。”
刘辩能放下脸面，曹操等人觉得好办多了，荀攸思索着说：“那不如先分一军攻打良城县、东城县、曲阳县、司吾县和广陵郡的海西县，这五个县靠近东海郡，正好形成一块整体；袁绍要是不来下邳县，那就应该从彭城国杀入南面，攻占下邳南部的县城。”
刘辩点头：“先让赵商、高览帮助你编训三千人马，我调拨五百套铁甲和两百骑兵给你，另外你要督促糜芳建立东海郡的郡兵。就算灭了陶谦，和袁绍那边也会有些磕磕碰碰；广陵郡必要的时候可以一分为二，甚至一分为三，暂时准备增加一个江平郡，方案你们根据形势再定。”
曹操三人同意，赵云走了进来说：“臧霸、孙观求见？”
刘辩一怔：“什么事？”
赵云摇摇头，刘辩只能说：“让他们进来。”
臧霸进来就说：“皇上，琅琊国和泰山郡都是战场，臣等担心家人，想把家人送往邺城安居。”
刘辩几个人明白了，臧霸是打算主动把家人当做人质送给刘辩看管，刘辩直接摆摆手说：“别瞎琢磨了，我不需要人质，邺城现在还不是都城，等天下太平，我给你们几个都在京城里修一座大宅子，你们要还是这么想，再把家人搬过去也不迟。
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