这个世界有其特殊的地方，不可能全都按照地球那一套照搬照抄，就像你在这个世界禁枪试试？
街上迎面走来一个人，说不定那把枪都能把你崩了，尤其是那些小城，没有完整的监控系统，没有人工智能的辅助。
别说天黑出门了，就是白天走人少的街道都不安心，所以需要大量的人力来维持治安。
而一个城市没有能力供养那么多的人，佣兵团管理制度也就应运而生。
佣兵团管理城市虽然带来了剥削和各种黑暗，但是你不得不承认有秩序的黑暗比起无序的混乱要好的多。
就像一个暴君再残暴的时候，他也顶多是民不聊生，顶多活的艰难，可是一旦乱世到来，人命就贱如猪狗。
这是这个世界的共识，也是普遍采用并被认可的制度。
而且佣兵团管理还有一个好处，那就是转移了矛盾，到时候剥削和黑暗百姓恨的是佣兵团，城卫军则成为大家心中主持正义的希望，不再直接面对民众挣的不仅不少，还当了好人。
不仅仅是城里，包括城外的防线，清剿防线内的荒兽，维持聚居点的相对安全，这些都离不开佣兵团的功劳。
就像原本的临海城，佣兵团城内城外的规模总和是一千，一百个就是十万人。
如果没有这十万佣兵，那临海就要再养十万城卫军，贡献点都拿来给下面的小兵蛋子发工资了，那些上层拿什么提升自己的实力？
不过余七安不用遵循这个规矩，他不缺贡献点，也不缺给高层提升的物资，所以他没有再允许大规模发展佣兵团，这种跟保安团一样的佣兵团跟余七安理解的士兵差距甚大。
所以，既然底层逻辑变了，那上层建筑也必须跟着变了。
当然你让余七安自己发明一套也不现实，只能在原有的制度上进行修改打补丁了。
余七安打算先把能定的定下来，首先就是梁满囤，妥妥的农业部长，把种地看的比什么都重要。
接着就是蓝染，当初培养他是想当队友的，不过一直以来，对方就是有上进的心，却被余七安一直困在琐事里。
现在好了，第一批镇城佣兵，余七安打算给他一个名额，既然想当战士，那就脱离管理职务。
正好余七安这边迅猛扩军之后急缺大量的中高层军官，以蓝染的资历，当一个师长是绰绰有余的。
老冉经历过残疾然后恢复，见惯了人清冷暖，几次卧底之后，现在胆子比以前小了，而且人到中年自知进步的空间有限，最近已经几次表示想退到二线。
余七安打算让他接手蓝染，让他城管会的活，接下来主要就是管理临海城的各种民事。
一个城市最重要的就是吃，接着就是教育医疗，这是提升百姓幸福感的基础设施，而且教育和科技也代表着临海城的未来。
老冉还将管理临海城的扩张工作，好在不用他亲自上手，这些他只需要管理下面的人，看他们有没有干好就行了。
陆城则作为老冉的副手，主要负责民生工作，他有一颗仁慈的心，余七安自然把他安排到能发挥圣母作用的岗位上。
马司那边性格沉稳，也不爱冲锋陷阵，每次让他留守都能自得其乐，余七安打算让他负责整个临海的治安，在未来的协助下，这并不是一个很麻烦的工作。
老孟现在负责的是临海的情报工作，干的还不错，现在余七安也不打算换人了。
孟获和孟献两兄弟也都是余七安手下的老人了，将会继续留在城卫军，负责城卫军的管理。
还有一个赵千峰，这家伙当初也就是运气好，一路上无灾无难，就混成了元老，而且水平也是一般。
这一次之后余七安打算让他接手临海城的税务工作。
临海现在免去了城门税，但是不代表所有税都没有，而且随着新人从荒原上来投奔，城门税肯定还是要恢复的。
虽然余七安看不上税收收上来的三瓜俩枣的，但是这个态度得有，不能当冤大头让大家当猪宰。
杨逍和杨坚还有林宏这三个，个人战力有限，但是胜在忠心还不错，余七安打算都安排到军队当个师长。
王佐小队，现在四人成了临海城的教导队了，所有的临海王牌小队都在他们手里训练，目前成绩最好的就是吴立翔。
这位在初期就脱颖而出的土生土长的高手，被四人定义为最有可能靠着自己成为镇城佣兵的人。
既然他能发展成为高手，余七安自然要给他机会，他和其余几个最近冒出来的天才战士一起，被余七安定位为发展单体战力的代表。
而魏龙负责训练的那二十个战术大师，余七安打算让他们跟魏龙成立一个总参谋部，然后下面的师长有蓝染、杨逍、杨坚、林宏、老冉队的那三个，赵千峰队的三个。
新招募二十万城卫军之后，临海城卫军的总规模就达到了二十七万，按照余七安的计划，会对城卫军进行一次集训加淘汰，表现最差的那七万人都会被编入巡城兵和清荒队。
这些队伍主要负责维持内城的治安顺便清理城外的荒兽。
剩下的二十万则编成十个师，每个师一万八千人。成为临海城的野战力量。
十个师每个师一万八千人才十八万而已，那剩下的人呢？那自然就是余七安的直属两万精锐部队了。
余七安直属的精锐部队，加入的最低要求就是必须是精锐佣兵，将来计划，小队长都是王牌，中队长都是镇城佣兵，大队长都是威远佣兵。当然现在还只是想想。
一万八千人的师会有六个三千人的团，会有一个装甲团一个、吉普团两个、摩托车团、炮团、后勤保障团。
这些团的作战定义就是用来大规模的集团化作战，所以最小的作战单位就是师，并没有按照轻步兵那样混编，以团为基本作战单位安排各种营进去。
至于一些小规模作战还有没有必要出动一个师的，这不是还有余七安的两万精锐么？
精锐部队将继续按照以前的布局，一个精锐佣兵队带四个普通佣兵队为一个小队。正好二十人。
然后一个中队就是一百人，一个大队五百人，整个精锐部队编成四十个大队。
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