庚寅日，诏令凡是触犯法律的骁骑舍人，都要被罢免为平民。
这个月，国子助教聂铉因为年老多病被准予还乡。聂铉字器之，是清江人，考中辛亥年进士，被授予广宗县丞的官职。到任后，他询问当地的父老：‘百姓的疾苦，最严重的是什么？’父老回答说：‘刚巧遇上干旱和蝗灾，赋税劳役繁重，这就是（困苦）严重（的原因）。’聂铉叹息说：‘百姓遭受疾苦却不能让皇帝知道，这不是侍奉君主的方式。’他就向朝廷上奏这件事。皇上派遣使者视察受灾的情况，（然后）全部免除了那里的赋税，百姓非常高兴。任职期满，入朝觐见，呈上《洪武圣德诗》、《南京赋》，被授予翰林待制的官职，他以年老多病为由推辞，皇帝没有同意。他后来改任国子助教，升任翰林典籍，不久又担任助教，到这时他被恩准还乡。十八年，朝廷召他参加会试，准备再次任用他，但是因为他的年龄已经很大了，就选择了一个便利的地方，授予他庐陵教谕一职，让他一直任职到去世。
因此让德庆侯廖永忠的儿子廖权承袭德庆侯的爵位。
五月初一辛卯日，又将湖广的汉阳州改为汉阳府，德安州改为德安府，随县改为随州，长宁县改为归州，桂阳县改为桂阳州。又设置了德安府的孝感、安陆、应城三个县，以及随州、应山县，荆州府的枝江县，常德府的沅江县，靖州的通道县，长沙府的善化县，襄阳府的上津、光化、竹山三个县，将荆门县升为州，把当阳县划归荆门州。
提升各地都指挥使司的都指挥使。升各处都指挥使司都指挥使为正二品布政使司，布政使为从二品。
都督佥事王简去世，皇帝赐他葬在钟山，追封他为霍山侯，仍然任命他的儿子王虎为昭武将军、留守右卫指挥使。诰曰：‘臣子能够宣扬忠诚、效力于国家，辅佐皇帝振兴大业的，生前会被授予重要的职务，死后会受到嘉奖追赠的荣耀，这是用来表示报答功臣的礼仪。’告知你奉国将军、大都督府都督佥事王简，在我起兵之初，你就尽心侍奉在我身边，跟随我渡过长江，招降敌军，参加决战，不害怕辛苦劳累。等到他晋升为元帅以后，屡次立下奇功。接着跟随大将四处征讨，勇猛和谋略超过常人，功绩尤其显着。天下平定以后，于是被任命为佥都府事，调到凤阳，又前往彰德，练兵屯田，都能胜任自己的职责。朕念你开拓疆土的功劳，因为你年事已高，让你享受全额俸禄，在家安享晚年。没想到他身患疾病，突然去世，朕非常哀怜他。现在追赠你为开国辅运推诚宣力武臣、荣禄大夫、中军都督府同知，追封你为霍山侯，谥号忠毅，以此来报答你在地下的功绩。哎呀！竭尽忠诚报效国家，是臣子本职应当做的事；尊崇有德行的人、酬报有功劳的人，这是朝廷美好的典章制度。你虽然已经永远地逝去了，但你的威名和功业仍然被人们所听闻。况且你的爵位是正侯，儿子承袭了你的职位，生死都能荣耀，你应该没有遗憾了。你如果在天有灵，就接受这加恩特赐的任命吧。简，是寿州人。
癸巳日，宋国公冯胜的夫人何氏去世。朱元璋派使者带着诏书前往汴梁，告诉冯胜说：“五月三日，你的夫人何氏因病去世，现在我派使者乘驿马去通报你，你想如何安葬她呢？或许可以自己回去商议这件事。”
甲午日，谨身殿被雷击中。
乙未日。下诏告示天下说：我凭借微薄的德行，位居万民之上，尊奉上天旨意，勤奋治理百姓，到现在已经十三年了。近来宰相不称职，肆意奸邪扰乱朝政，朕想到创业的艰难，想到百姓的不易，依法诛杀他们，担心陷于不义之中，心中不安。对人认识不清，这实在是我的过错。上天降下告诫，我非常害怕啊。可以大赦天下，除了犯有十恶大罪（谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱）不可宽宥之外，洪武十三年五月初三日以前已经发生却尚未被发觉处理的罪行，无论大小，都予以赦免。军民都有了固定的户籍，敢于将百姓编入军籍，扰乱户籍来侵扰百姓的，要加以禁止。从洪武初年到十二年年底，军队士兵和普通百姓中逃亡在外，追捕却没有抓到的人，就不要再继续追捕了。太平、镇江、宣诚、广德、滁、和等地今年的夏秋税粮，免除征收。山西百姓中被征为军人的有二万四千多户，现在全部恢复为普通百姓。唉！处在高位而能倾听低微的声音，仰望上天而心灵能够感通；反省自身而知过错，希望人事能够治理完善。（将此事）布告臣民，想必你们应该都知道这件事了。
丙申日，皇帝下诏释放京城以及临濠屯田服劳役的人。赐令御史台左中丞安然回归故乡，命令韩国公李善长管理御史台事务。
丁酉日，赐给公、侯、指挥使、命妇冠服和银币，数量不等。
戊戌日，将礼部员外郎李冕升职为侍郎。派遣使者用绵布赏赐给北平、山西、陕西、河南、辽东的军士。
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