周文仅用了三日功夫就拿出一份军事改组方案。方案共分为三部分内容:
一是，划分战区。周仓治下共分作一个参谋司、四个战区，徐州战区、平州战区、北庭战区、东庭战区。一个参谋司，即各区总指挥，指挥使即周仓，副指挥使周文。徐州战区，以徐晃为总指挥，黄忠为副指挥，设参谋将军陈到。北庭战区与东庭战区由都护任指挥使，参谋将军由其委任。平州战区，以裴元绍为总指挥，波才为副指挥，参谋将军王基。
二是，重置营号。参谋司直辖独立营，主将伍纲，侦缉营，主将甘池，亲卫营，主将孙达。重置步军金木火土四营字号，每营扩编至万人:徐州战区设矢锐营，主将曹『性』；设青木营，主将廖化；设炙焰营，主将徐晃；设磐石营，主将曲阿。平州战区设先锋营，主将裴元绍；设破竹营，主将武安国；设烈火营，主将诸葛诞；设裂土营，主将波才。骑兵设三营，每营扩编至四千人。闪电营，主将黄忠，归属徐州战区；雷霆营，主将管亥，霹雳营，主将梁广，两营从属平州战区。水师设五营，每营仍六千人，镇海营，主将甘宁；定海营，主将太史祥；横海营，主将孙兴；渡海营，主将徐盛；平海营，主将丁奉，水师总指挥师甘宁，参谋将军端木凌，水师由参谋司统一调度。
三是，防务分离。上述各营为做战序列，驻扎军事重镇，另在徐州与平州组建警备营，受州牧和刺史管辖，由黄叙和柳青各任主将，日常负责内部的防务，如剿匪等，战时作为后备军。警备营各设一万二千人，主要由身体条件较差不适宜出战的士卒组成。
这个方案不可谓不大，比较充分的考虑到了四个战区的形势需要以及现有各地兵源条件。两人计算一下，不计两个都护府，参谋司直辖三营兵力有万人。徐州四个步兵营，一个骑兵营，有四万四千人；平州四个步兵营，两个骑兵营，有四万八千人。水师五营，有三万人，也就是说周仓常规兵有十三万两千人，外加两万四千人的后备役。
周仓对方案基本满意，他只做了微调:诸葛诞任徐州战区参谋将军，陈到主掌磐石营，曲阿另有安排。这样，北庭那边基本不动，东庭那边就全部交给甘宁、杜几和公孙裕。周仓令周文将方案发到各处，要求用半年时间将人员调整到位。
看着周文好像又老了几岁，周仓心中有点不忍参谋司的核心只剩下周仓与周文，周仓最中意的人选邓艾却只有九岁，年青人还没培养起来，老家伙你可要挺住。
“元霸正是年轻力壮，不知主公有何打算？”
“呵呵，元芳这几日是太过忙碌，忘记你曾提醒曹『操』会令我出兵乌桓吗？”周仓笑道，“咱们的骑兵金贵啊，出兵乌桓还要以步卒为主。不是袁尚送来两万人吗，就让曲阿前去与各营整合，等明年就以曲阿为主将，梁广为辅，王基与端木凌协助出兵锦州。”
几乎全部为青年将领，周仓这是打算练兵、练将。周文点头称好，曲阿勇猛有胆略，梁广已经谙熟与异族交战，王基有大局观、统筹能力强，端木凌则智计百出，再有武安国老将在后策应可算是绝配。“端木凌此子，我看甚是聪慧，可当大用。但是将其调离水师，兴霸那里是不是少了助力？”
周仓看一眼孙达和典满。“小满明年就十五岁了，这两年做亲卫很是称职，何况还有侦缉营在，有他在足可。我准备把孙达再放到水师去。”
典满是听懂周仓的话，立马把胸脯挺得老高，还不忘得意的看一眼邓艾。孙达则是一脸的茫然:“主公，我愿意留在主公身边。”
“这几年你做的不错，但也束缚了你的发展，你本水师出身，我还期望你能在水师大施拳脚，这些日子你好好带带小满还有邓艾。”周仓宽慰孙达两句，然后又对周文说道:“这个布置你先不要声张，私下知会元霸，让他尽快准备，在入冬前赶往锦州。对了，叫杨锐不要急于回来，出兵之时让他做个随军长史。”
“主公打算出兵几何？”
“人马太少，未免又招惹到曹『操』，觉得我们不肯出力，出兵太多，我担心收不回本钱。”周仓嘿嘿一笑，“那就两万步卒，四千骑兵吧。想必曹『操』不会有什么异议。”
“此外，给兴霸送信，让他尽快结束东夷战事。”
曲阿走后十天，王粲回到徐州，诉说京中之事，又说到袁氏兄弟之死，王粲不禁叹息，刘表派自己去劝和，竟是这般下场。
十一月，曹『操』的信使辛毗来到，周仓回复明年五月会派二万步卒四千骑卒南下，领军主将为曲阿，至于别人，周仓没提，至于辛毗转投曹『操』周仓更是只字不提。
但是，周仓对辛毗的女儿很感兴趣，辛宪英聪朗有才鉴，后来嫁给了泰山羊氏，也就是悬鱼太守羊续的幼子羊耽。“听闻佐治先生有女已长成，不知可曾婚配？”
辛毗一愣，周仓消息挺灵通啊。“小女年方十四，随我颠簸，尚未婚配。”
“我欲做个大媒。”周仓一指典满，“此为恶来典韦之子，典满，袭父爵，至孝至纯，现为我侍卫统领，今年亦是十四，与令爱正好般配。”
辛毗更加奇怪，周仓为何要与自己结亲。典韦大名，辛毗早已听说，勇冠三军是周仓的心腹，死后谥号为壮。看看典满虽相貌不佳，但身体强壮，小小年龄就是周仓的侍卫统领，将来前途无量，自己刚刚加入曹营，前途未卜，给女儿找个好出身对自己有利，但又怕曹『操』多心。思来想去，辛毗说道:“典少将军年轻有为，使君亲自做媒，我求之不得，婚期定于后年如何？”
辛毗把婚事定在两年后，一是那是两人都已十六岁，正好成亲，二是怕明年出征乌桓再出什么变故也有回旋的余地。
“好，回头我派人准备聘礼送到府上，后年三月迎娶令爱。”
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