白明修手里有着大把的真金白银，在预算这方面，他其实并不是特别担心的。但毕竟大明是如此庞大的一个国家，什么地方都要花钱，而且如果钱花出去了，但是社会生产没有提上来，仍旧是一个供应不足的情况，就同样会导致物价上涨。所以白明修的挥霍，还是相对来说比较拘谨的。
比起大量投入，白明修还是更在意实际的产出有多少的增加。这也是为什么，重工业虽然是大明现阶段发展的核心领域，但白明修却将农业发展和轻工业发展的深度广度提到现在这个位置。
在共和院大议即将来临之前，白明修也会推开繁杂的会议，换上普通的行装，跟着公职人员们走到基层去看一看。这某种程度也算是微服私访了，他并不表达自己的身份，而是亲眼去看看各公署是怎么办事的。甚至很多情况下，下到基层的办事人员只知道是上面派出来进行督查的御史，虽然非常谨慎小心，但却压根不会考虑来的人居然是皇帝陛下本人。
今天白明修来到天津府，随同的是下乡进行铁路招工的工作组。
“……调研员您可能也听说了，北方这几个省的情况呢，相较于南方省份，还是有些不同的，因为自耕农的比例相对高，加上农合化之后我们还分田分地，所以大量的农民拥有了大量田亩，一时之间很难萌生出转换职业，成为工人的想法。说起来，这其实也是河北省公署的工作失误，直接套用了南方的经验。像是顺天府周围的这些地方，大部分都是满清以前的皇庄，或者就是八旗圈的地，老百姓生活还是很艰苦的。咱们一打过来之后，八旗圈地和满清皇庄全部收归国有了，之后分配给了被奴役的老百姓们，大家都是很高兴，可是这一高兴不要紧，大家都想好好种地，过安生日子，叫他们进城里当工人，大家都还是不乐意的。虽然我们取消了匠籍，并宣传四民平等，但在老百姓心里，做工的还是比种地的要低一个层次的。”
天津府民政局的一名副处长对“白御史”这样解释，显然他们并不太常接待都察院的人，所以还是非常谨慎的，生怕对方不了解情况，胡乱给他们一个点评。但实际过程中，都察院的御史们水平是非常高的。他们中很多人都是有着真正的行政经验，并且深谙事务，才能被安排为御史，进行巡视和调研。跟古代官场上那种单纯的言官是非常不同的，大明都察院的御史讲究实际考察和实证。
白明修点点头，说道：“你的意思是，当初压根就不要分田给那么多人就好了，直接让一部分没有田地的老百姓拿着工资和安置费做工人。”
这名副处长说道：“说是这样说，但其实可能还有其他的问题。唉，不管怎么样，我们现在都必须走下去了。现在基本上每个新成立的国企都得联系我们民政局、劳动保障局，然后安排工作组下乡去招工。我们民政部门主要是跟各村的合作社对接，不过工作效果有好有坏。”
他道：“现在是冬闲的时节，情况还能稍好一点。我们能够招募到一些愿意做季节性短工的，一到了开春之后，农民们又要返乡进行耕种，这样根本没办法培养出什么技术工种。原本我们还考虑吸纳一些比较年轻的农民来做工，但是基本上少年郎长起来，就是家里很重要的劳动力了，一般家庭都不愿意让十六岁以上的少年来到我们的工厂中。”
白明修听着这名副处长做出的种种讲解，心中也对大明现在面临的劳动力不匹配的情况，有了一些更基本的认知。大明虽然有了他的金手指，突然蜕变成为了具有非常强工业能力的国家，但是这些工业要好好地铺展起来，还是需要大量的工业劳动力的。但大明弟子还就是一个农业国，大部分的劳动力都被限制在土地上。即便是没有租佃这套隐性人身拘束的制度，农民仍旧具有对土地的依恋和惯性。
大明现在遇到的劳动力困境不在于农业上，而在于要一点点地扭转旧有的经济模式，将劳动力从农业劳动力转化为工业劳动力。
白明修随着工作组到了一个村子中，虽然合作社的书记和队长们都是比较配合，拉出了全村老少，工作组进行了并不算冗长的宣讲，尤其是将待遇和福利讲得清清楚楚。
“……现有的土地，可以托管给农合，所产的收获，仍旧归个人所有的。而且进入工厂之后，获得正式编制，等于一份铁饭碗，不像是种地一样，还要忧心天灾，只要用心干活，旱涝保收！”
不过，农民们似乎对于这种空口白牙的许诺并没有多少信任度。
有人问：“农合的集体土地已经很多了，再托管给农合，谁来好好耕种？不是自家的土地，谁愿意好好给拾掇？是不成的！”
民政局的副处长对此也只能苦笑，因为别人提出的这个，也确实是一个现实问题。他们一方面不信任所谓的旱涝保收的终身雇佣和稳定工资，另一方面也显示出他们更加在意田里的收获。
白明修看着这个景象，心下也是有数。要改变这些事情，不是一朝一夕能够完成的。非得真正工人们的生活水准比农民们高，继而产生了似乎更高的社会地位，才能让农民们对工人职业和城市生活趋之若鹜。现在的农民们，可能一辈子都没有进过城，也没有什么文化，他们所能认知的东西，是很有限的。
不过白明修很快发现了一个现象，就是农民们对于工作组带来的一些宣传画册什么的是很有兴趣，即便他们不太能看懂字，但是也能看得懂画。
白明修突然一拍大腿，想到了一个关键的问题。
“对啊，现在农村娱乐近乎于无，哪怕是到了后世，放电影都是放过好几十遍的东西，大家也都愿意出来看。如果能够把宣传工业化、城市化和新思想、新文化的东西，糅合在文化作品里，然后将这些东西拿到农村，以农民们易于接受地方时表现出来，一定能够起到非常好的效果。”白明修眼睛亮了起来。
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