泰山军自移驻到邺城后，随着外部压力的缓解，和青兖各地的根据地都得到了往来。
虽然现还没有建制，但一个横跨大河的势力正冉冉升起。
本来控制这些地区就需要大量官吏，而泰山军又将触手放入到基层乡社，那对文法吏的数量就要求更多了。
所以为了安置这些培养机构和办公机构，张冲邺城开辟了专门的学区和政区。
整个邺城的布局好似坊区式的，城内都是各个可以独立的坊区。这是为了让邺城外部城墙陷落后，还能让军士依靠坊区来坚守。
然后是西边的金明门和东边的建春门之间的东西大道，将整个邺城分为南北两区。
北区是泰山军幕府所地，武库、仓库、粮库皆附近。然后南区就是各机构的办公署衙和学校。
至于各门和四角，都是屯驻的各营。
可以这么说，邺城就是一座巨大的兵营和学校，就如一个心脏，为泰山军源源不断提供力量和血液。
不过邺城也是有隐患的，就是现城内的百姓还是太多了。
这些人作为城市人口，既没有从泰山军的分田政策中获利，也没有泰山军的幕府中谋得一席之位，所以张冲对这些人不放心。
张冲的打算是将这些人陆续安置到附近的屯田点，化为农民。然后将空出的空间留给泰山军的军卷们。
这时候泰山军大部分吏士都还没娶妻，但日后随着稳定下来，必然是要娶妻生子的。
即便他们不急，张冲作为一军之主也要为他们急。
因为张冲当年林中约誓的时候，就说了让这些人有名有姓，后继有人。而且，这些人娶妻生子后，也能加固泰山军的基本盘。
那这些吏士家卷自然是不能安置城外的，不然一旦外敌袭击这些屯驻点，抓到这些吏士家卷，那吏士们还能有战意？
除了要安置吏士家属，后面还有顺服的各地豪势，也要迁移其家入邺城，这一点就颇有点前汉的徙陵制度。
张冲虽然破豪势、分田地。
但张冲也明白不是所有豪势都敢拿刀兵和泰山军干的。有些豪势就打着以柔克刚的想法，表面顺服，实际上打着体制内变色的想法。
对于这些不安定的，不将之迁移出乡土是不行的。
此外，各根据地有方面之任的主官，其子弟也会来邺城学习入军。一方面是为了上下不疑，一方面也是培养好下一梯队。
实际上张冲考虑到这些已经是非常长远的了，不过现邺城还只是一地之中心，后面要是真能成天下主，那后面一些匈奴、边夷也会遣送子弟入邺，这就是政治。
不过张冲要完成这些，还是有个难点的。
那就是原先居住邺城的百姓如何愿意下乡？
本来以常规战事的发展，邺城要是被攻破了，其民也死伤大半了。
但张冲偏偏不是围攻陷落的邺城，而是袭击而下。这样城内的百姓几乎得以保全。
这事还是蛮难处理的，因为一个不好，就会激发民变，极大影响泰山军的口碑。
所以事情现还僵着，只是先将城内贫户迁往城外的里社安置，城内的有屋阶级还没动。
不过这些人也撑不住多久了。
实际上，这个年代，城市人口不是依托于官府就是城外乡贤。
现泰山军已经将城外的土地分完了，城内的小地主们已经丧失了经济来源，即便想游居邺城，也是没这个能力的。
而至于为官府服务的人口，张冲破了邺城后就顺势接手了，对于这些，张冲按照技能分门充入各匠营。
张冲之所以对治下的人口如此精打细算，就是因为他要大力发展邺城的农业，尤其是现春耕将近，对人口的需求就更大了。
实际上，邺城这地区并不是太适合种地。
因为太行山东麓诸水流下山的时候，携带了大量山体的盐碱。这些盐碱流入平原后纷纷沉积，以致邺城地多泽卤而贫瘠。
所以，邺城乃至冀州战国以前都是非常差的地方。但后来战国时期，魏国占据此地，引漳水灌既邺田，使之成为肥沃之所。
但汉室河北的治理并不好，比如邺城附近的水利就多有失修。所以张冲要想邺城扎根，首要就是把这些水利旧渠疏通，以方便农业用水。
但此世生产力太低了，那些长满杂草的渠道要是放后世，一辆挖机干个一周就能解决，但这里却是一样大工程。
度满回到邺城幕府的第一件大事，就是调度人手来疏通旧渠。
这段时间只将度满忙的昏黑。
他奔走了附近水渠网络后，甚至还一个地方水利吏的建议下，筹备出一个挖掘运河的方案。
这个方案是以故大河的水道，挖掘出一条从邺城直通大河的运河。有此水道，泰山军大河两岸的根据地就能连成一片。
据说，这计划是当年前魏郡太守张则规划的呢，而这水利吏恰好是当年参与筹划此事的一员。
当度满将这个方案上给张冲的时候，张冲莫名就想起了郑国渠一事。
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