9、父在为母服齐缞三年；原来的居丧制度，父亲健在，母亲逝世，儿子为母亲服丧一年。现在改为，父亲健在，母亲逝世，儿子为母亲服丧三年。
10、上元前勋官己给告身者无追核；上元元年以前，已经取得勋官身份的人，不再审查追缴授官文凭了。勋官是指按战功得到勋田赏赐的将士，战事结束后要对勋官证件进行审核，虚假不实的要追缴。
11、京官八品以上益禀入；京官八品以上的官员增加俸禄。
12、百官任事久，才高位下者得进阶申滞。百官任职年头已久，有实际才能却官位较低的，可以量才晋阶升迁。
这些措施使得老百姓得以休养生息，基层官员的待遇提高，有意见的人也都能得到团结，而且提高了女性的社会地位，是对贞观之治的全面总结和继承发扬。
天皇批阅《建言十二事》后，突然意识到李弘的身体虚弱，虽然能够遵礼爱民，得到大臣们的喜爱，但缺乏行政执行力。
他无法象精力旺盛的天后那样处理繁杂的国家事务，取得丰富的政绩，于是天皇心中的天平又向天后倾斜了！
新年将到，天皇、天后在洛水、伊水上泛舟游玩。
天高水清，寒风凛冽，天后坐在船厢内，说：“九郎，不到半百，已生白发了！”
天皇笑道：“公道世间唯白发，贵人头上不曾饶嘛。就算贵为天子，也免不了六道轮回呀！如果说这世间真的有长生不老之人，今天又在哪里呢？”
天后突然指着远处的山崖说：“快看，那儿有一位神女，正在跳舞呢！”天皇顺眼望去，说：“其形也，翩若惊鸿，婉若游龙，荣曜秋菊，华茂春松。”
天皇和天后站在船头，相偎相依，长袍和秀发随风飘扬。
不久，来到龙门石窟，帝后舍舟登岸，观赏西山崖壁上的洞窟佛像。走到奉先寺前，石窟正中的卢舍那佛坐像已经基本完工。
天皇指点道：“这座佛像的工程设计是朕亲自审核定稿的，把娘子的外貌形象融入其中了，娘子看象不象自己呀？”
天后仔细打量起像龛来，笑说：“很象啊！这尊佛像的造型**雄伟、慈祥睿智，面容丰腴饱满，含笑不露，很象妾俯察众生的样子。记得两年前，妾还捐了两万贯脂粉钱呢！”
天皇手敛髭须，笑说：“卢舍那佛象征智慧广大，光明普照！娘子用女人的智慧来治理这个国家，使光明普照天下，所以朕要让娘子的美貌流传千古！让后代都知道管理天下的那个女人到底有多么美丽！”
天后感动了，和天皇相拥，喜极而泣。
上元二年三月十三日，天后在洛阳邙山南麓祭祀先蚕氏嫘祖，这是她第一次连续两年亲蚕。
这一次的亲蚕礼规模宏大，除了六宫内外命妇参加外，文武百官和诸州朝集使也都陪位，列队观礼。邙山南麓人山人海，热闹非凡！
当时天皇风眩复发，不能听朝，政事委托给天后处理。
诸州使者赶到洛阳乾元殿参加元日大朝会后，天后要求他们留下参加亲蚕礼，期间引使者入殿询问各州财经情况和百姓疾苦。
盛大的亲蚕礼成功举办后，天皇稍微清醒过来，想各处走走。傍晚时分，天后搀扶天皇一起登上邙山翠云峰，观赏洛阳周围的景色。
只见山上树木葱茏，苍翠如云，山下千盏华灯初上，万户炊烟袅袅；高大的城郭，雄伟的宫阙，宽广的园囿，富丽堂皇的楼阁，尽收眼底。
洛水贯都而过，如天上的银河一般，把洛阳分成宫庭和里坊两部分，星罗棋布于两岸。
在晚霞的映衬下，洛水上的天津桥显得格外雄伟，就象喜鹊为牛郎织女架设的鹊桥一样。
邙山晚眺后，天皇气力不支，乘肩舆下山休息。
第二天，紫微宫含元殿，司赞承旨大声宣布说：“天皇疾病久治不愈，影响视朝。国不可一日无君，天后代理国事已历十五年，政绩斐然，国靖民安，今日欲令天后摄知国政，请众卿商议！”
众朝臣好象听到一声霹雳，惊得呆若木鸡。
因为按照他们熟知的王朝正朔观念、男权观念和儒家传统，都应该由太子摄政监国，哪能由女人处分内外？以前代理国事是在帘后、殿后、幕后，现在要公开摄政监国是万万不可的。
众朝臣现在面临着站队的问题，是支持天后还是太子？天后就在帘后坐着呢，众朝臣紧张思索着。
中书侍郎郝处俊出列，大声说：“中书侍郎臣郝处俊言：天子理外，皇后理内，是天道啊！过去魏文帝曹丕颁布命令，就算天子年幼，也不许皇后临朝，就是为了杜绝祸乱的萌芽！陛下为什么一定要把高祖、太宗传给您的天下，不传给子孙而要委托给天后呢？”
铉外之音是说：高祖传位给太宗，太宗传位给您天皇，如果他们也象您这样传位给皇后，还有您的份吗？
天皇听后一愣，觉得他说得好有道理，一时竟无言以对。
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