在人口少的城镇，或是村上可以分到地，那就不一样了。有土地就有了生存的本钱，就可以活下去，这是实惠呀。
吴学问几乎都不用怎么想，就知道胡忧的计划必然可以推动老百姓的落户问题。甚至还不止这些。
“你觉得怎么样？”胡忧笑道。
“好是好，不过我有些不太明白，你既然早就已经想到了要分地，为什么没有提前公布，反而要先把地给收归国有呢？”吴学问不解道。
“这就是政治了。”胡忧无奈的摇摇头道：“很多事，明明是无用功，却不能不先做的。”“比如说，你，候三哈里森每人都有十个金币，我让你把你的金币给了哲别你会不会感觉是哲别得了你的金币？而哲别会不会认为是你给了她金币？”吴学问点头道：“自然是这样。”
胡忧笑道：“那如果我把你，候三，哈里森的钱，全都要过来，再把其中一部分给了哲别，你还认为是哲别拿了你的钱吗？而哲别还会认为是拿你的金币吗？”
这个问题有个难，吴学问想了好一会，才猛然醒悟道：“我明白了。你把土地收归国有那土地就是国家的。
然后再按户籍分到老百姓的手中，那么就是国家给了老百姓土地。
原土地的主人无法把自己的地再要回去而分到地的人，也只会念国家的好！”“哈哈哈，就是这个道理。”胡忧笑道：“如此一来，人心就在我这边了。”“是到是这样，可是把土地白白给了老百姓，我们又有什么好处？”吴学问道。
胡忧摇头道：“我可没有说过土地是白给的。”
“难道是卖给他们？”
“不卖，但我们得收税！”胡忧笑道：“别管他们拿土地干什么，每年收成的三成，归我们所有。”胡忧道。
“只交三成？”吴学问惊讶产：“原来的地主可是交五成的，加上地主自留老百姓手里最多只有两成。”胡忧叹了口气道：“三成足够了。有老百姓辛苦种地，应该有七成的收获。不能因为想国富而贫老百姓呀。人人都富，才是真富，只有国富，那就生蛀虫了。，…
胡忧说这句话的时候，思绪飘得很远很远吴学问跟本不知道，胡忧在回忆另一个世界的经历。
到目前为止，胡忧实行的政策，全都不是他自己想出来的。这其中有以前那个世界的做法，也有太史公那本故事书里写过的内容。这么个搞法会把曼陀罗帝国弄成什么样，胡忧自己也不知道。但是曼陀罗已经这样了，再惨也惨不到哪里去。在胡忧想来应该只有好，没有坏了。
至少有一点胡忧是可以肯定的。老百姓能拥有收获的七成，必然会触发他们的积极xing，到那时候，不但民安，国也会太平下来。
吴学问也对胡忧的计划…，充满了信心，突然，他又想到了另一个问题，急急问道：“要是这样的话，那浪天不是没有人了？”“什么没有人？”胡忧一愣，没有听懂吴学问的话。
“你想呀，浪天地少人多，在这里落户，分不到什么地，谁还会留在浪天呀。”吴学问急道。
胡忧还以为是什么事，听到之话哈哈大笑起来。
“吴学问呀吴学问，你还真是无学问呀！你以为所有的人都那么在乎地吗？装桐油的，永远是装桐油的，做生意的，永远不会去种地。浪天，帝都这样的城镇，都是以工商业要主体，而这里的老牌商人，谁会在乎那点地！
老百姓有了七成的收入，他们自己吃得完吗？就算是吃得完，难道他们就只吃米或面，不要衣油布肉？有需要就有交易，在交易就有市场，有市场就有商人。商人从交易之中或得大量的收入，他们想要地，完全可以买，用得着为了分一块地，把自己弄到穷乡僻壤，鸟不生蛋的地方？
吴学问，你虽然很聪明，但是眼光还是太低了。看东西，得全面。好了，就这样了，好好休息，接下来的日子，你会很忙的。”直到胡忧离开很久，吴学问才明白过来，胡忧这么做，似乎改动了很多东西，但是游戏规则还是没有娈的。就拿他自己在例，难道他会不做行政总长，跑去跟老百姓争名额分地？
时间一晃，胡忧闭关锁国已经半年了。这半年，是曼陀罗帝国最为混乱的半年，混乱的程度要远远超过之前的多国入侵。
这半年中，胡忧共发布一百二十八条行政命令，五十五条军事命令，几乎每天都有一条新的命令需要执行，更有些是前后矛盾，弄得很人执行人本身都不知所以。如果不是胡忧提前闭关锁国，那么各国部队肯定会借这个机会，对曼陀罗发动进攻。
是胡忧的闭关锁国起到了作用，整个曼陀罗帝国现在就像一个焊死了的铁通外国人跟本就不知道这甲发生了什么事。怕哪有一星半点的消息被传出去，其他势力也不足以判断曼陀罗的情况。有强大的不死鸟军团在他们那敢贸然的来动胡忧。
胡忧就这么蹲在曼陀罗的皇坐上，像一个初到玩具的小孩子，把整个曼陀罗帝国翻过来倒过去的蹂躏着。当然，他也是在蹂躏着自己。
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