经历过一场对天灾大战，联盟诸国获得了诺森德的大片土地，但是这些土地除了嚎风海峡的部分地区，其他全部都是冻土，开发起来需要耗费极大的功夫，因此部分联盟国家都认为自己没有获得应有的战利品，部落拿走了更好的东西。
在利益没有被满足的情况下，联盟将目光投向更为广袤肥沃的卡利姆多，这片土地也被部落抢占了大半，联盟只有塞拉摩占据着中卡利姆多的尘泥沼泽，这让联盟国家更是不悦。
不过也碍于刚刚经历过一场大战，联盟国家也失去够多的有生力量，并且财政更是濒临崩溃，因此他们目前还在筹划阶段，各国默契得向塞拉摩转移人口。
联盟的不平与虎视耽耽注定着将有摩擦，乃至是战争出现，而部落也在为此准备着，凯恩正在着手组织恢复生产，铁蹄大师主持重新改革部落的军队，沃金也在顾问的帮助下，联手凯恩恢复部落的经济。
所有人都在忙碌，桑拉自然不能闲着，在和玛加萨对喷，又和安薇娜、泰莉苟萨好好休养了一阵子后，便自开始捡起自己的工作，督促部落的工业进展。
因为人口稀少，部落如今已经由懒散的小农及游牧社会，快跑进入到工业社会，工业技术的发展是绝对不能停的。
从黑暗之门二十六年，部落以军火和无线电技术，向铁炉堡的矮人交换来地铁技术，一直在进行研究，第一条由刃拳海湾通向山麓工业区的地下专线，也在同年铺设，次年进行开通，这条列线在审判军讨伐天灾的过程中，大大节省了部落的人力。
如今部落已经开始在公路之外，规划贯通卡利姆多各处的列线，采用自己设计的蒸汽火车，虽然开山炸路的行动，惹来了玛加萨这样守旧派及萨满的不快，但是工程依旧在实行。
除去火车之外，部落的铁甲舰也已经进入落实阶段，在生产了四艘木制装甲舰后，开始正式规划建造全钢列炮舰，魔法技术委员会开发出一项单人飞行器，无线电技术也在各处开始普及实施。
一切都在往好的方向发展，桑拉甚至不需要怎么伸手，因为魔法技术委员会、电气委员会这些组织，已经给部落的工业列车装上动力车头，他现在要做得就是主导发展的主要方向。
除了主导发展方向，安排科技普及应用外，桑拉便不再对工业部门过问太多事，主要负责的方向便是部落的政务及思想，是时候召开人民代表大会了。
以荣耀的部落人民委员代表大会主席的身份，桑拉召开了第一届部落的荣耀人民委员代表大会，萨尔只把荣耀人大搞了一个框架在那里，并没有即时召开第一次大会。
萨尔创立荣耀人大，本身的想法是用来制约可能继任大酋长的桑拉，因此在桑拉不犯事情的情况下，他没有趁俎代庖得避开身为主席的桑拉，来召开这个代表大会，因此第一届大会的召开，自然由桑拉来亲自主持。
和萨尔对制度的陌生不同，桑拉可是在新闻联播里看过好多次这个会议，因此在得知萨尔并未召开即时大会后，便自立即给各处发去通知，要求既定的六位常任委员及各种族首领、民众、组织代表前来奥格瑞玛参会。
面对桑拉的通知，各处的代表都很懵逼，因为他们的想法和萨尔差不多，听不懂荣耀的部落人民委员代表大会的含义，只认为这个会议是用来制约下任大酋长桑拉的权利。
目前萨尔还在，因此大家都认为这个大会基本就是空架子而已，结果哪想身为大酋长候补，现任主席的桑拉竟然主动召开大会，因此有些措手不及，六大委员和各种族首领倒还好，这民众组织代表从哪找啊！
因为没有任何的规章，只有萨尔搞了一个框架在那里，大家很是懵逼，于是接连发来电报，桑拉也感觉自己好像把事情想得太简单了，于是只能亲自安排，由各地的德库莱挑选代表。
六大种族的首领兽人萨尔、阿曼尼断齿、暗矛沃金、舒哈鲁凯恩、辛多雷莉安达和被遗忘者希尔瓦娜斯外，六大种族的委员兽人德雷克塔尔、阿曼尼海慕西、暗矛加德林、舒哈鲁玛加萨、辛多雷洛瑟玛和被遗忘者巫妖冈瑟尔。
除去六首领和六委员外，目前选举是玩不了的，因此只能去直接挑选代表，奥格瑞玛、雷霆崖、阿曼尼、幽暗城、暗矛群岛、银月城等地区，以五百人以上的村镇街道为单位选出代表。
常规的行政代表外，还有各种族代表，如辛多雷、地精、侏儒、耗牛人、冰霜巨魔、野猪人、狗头人等各自选出威望人员代表参会。
另外还有大地议会、塞纳里奥议会、药剂医学会（巫医组织）、黑镰议会、遗忘之影、新圣光教、铜镜台、鲜血大厅等萨满、德鲁伊、巫师、术士、牧师、圣骑士群体也要派出代表，至于工商农这些阶层就暂时不选了，在没有利益协会的情况下，人来了也是凑数的。
在挑选部落内的人员时，桑拉还动了一定心思，邀请了不属部落的人员，如塞纳里奥议会及下属议会的卡多雷代表，海加尔山上的狼人代表，棘齿城、加基森、银色黎明、敦霍尔德的代表，他们或是中立，或是亲近部落，既旁听也参与。
部落是个天然大势力，一举一动都影响着世界的命运，因此这些场外人士都跑不掉，桑拉把邀请和消息发出去，顿时引起一片躁动，未受邀请的藏宝海湾、锈水财阀，甚至是联盟那边的塞拉摩、铁炉堡、鹰巢山都派人来打听，俨然对大会很感兴趣。
部落的第一次人民代表大会，在世界范围内引起轩然大波，这也是桑拉所没有预料到的，大家都非常感兴趣，既然这样的话，他也不吝啬了，向联盟各方都发出邀请，请他们来旁听会议，参与就算了。
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