宋兴华正要回答，政委王信庭拿着一份电报匆匆走来：“旅长，师部来电了。”
王信庭看到程欣也在，略一犹豫后说道：“程记者也不是外人，一起听听吧。师部通知，总部决定组建‘晋中反攻作战与根据地建设专项工作领导小组’，要求我们旅部立即成立相应机构。”
宋兴华接过电报细看，眉头微微皱起，这阵势比他想象中更大呀。
“王政委，通知熊参谋长和朱主任，我们开个短会。”宋兴华果断下令，又转向程欣，“程记者，如果你感兴趣，可以旁听，也帮我们提提意见。”
程欣眼睛一亮：“真的可以吗？谢谢旅长！”
不一会儿，旅部小会议室内，五人围坐在简陋的木桌旁——宋兴华、政委王信庭、参谋长熊德诚、政治部主任朱宝杭，以及作为旁听者的程欣。
王信庭开门见山：“上级要求我们成立领导小组，配合即将展开的晋中反攻作战，同时加强根据地建设。宋旅长，你对这方面有什么想法？”
所有人的目光都集中在宋兴华身上。经过几次战斗，宋兴华已经凭借出色的战术指挥能力和那些“神秘”的武器装备来源，赢得了旅部领导的信任。
宋兴华清了清嗓子：“我认为，凡事预则立不预则废。领导小组的工作虽然要跟随作战行动展开，但前期准备现在就可以着手。”
他停顿了一下，整理思绪：“首先，要理清工作重点。当前日军控制着县城和主要据点，我们控制农村地区。反攻作战就是要拔掉这些钉子，扩大根据地。但打下地盘只是第一步，更重要的是如何巩固。”
程欣飞快地记录着，偶尔抬头看宋兴华一眼，眼中满是钦佩。
“根据地扩建的工作重点是什么？”宋兴华自问自答，“是在我们打下县城、据点后，迅速稳定原敌占区的局势，让百姓过上正常人的生活。影响稳定的因素很多，但最重要的两项是：治安和经济！”
宋兴华接着详细阐述了县城管理和乡村组织的建设思路。
县城方面以根据地人才为主，以县城中的开明士绅、进步人士为辅，用最快的速度掌握财政部门和警察系统，对原来伪政府的官僚以及维持会人员采取“杀一批，打一批，扶持一批，培养一批”。
杀一批，震慑宵小，即便日后有所反复，为了小命着想，他们也不敢把事情做绝。
打一批，形成对比，有理有据，证明咱们不是滥杀，树立八路军公正廉明的形象。
扶持一批，对那些帮助过八路军的人，不要吝啬，把他们提拔到县政府工作，给他们官身，让他们觉得付出是超值的。这批人既要用，也要筛选。
培养一批，这是日后主持县政府运营的真正班底。哪个机构运转不畅，把人塞进哪个机构，在解决问题的过程中学习方式方法，快速提高。
只要一个县的治安和财政不出问题，就具备了长期运转的基础。
之后，通过扫盲教育和在学校中开办思想政治课，把马克思主义精神传播下去。
在整个过程中，遇到问题就集思广益的解决问题，然后归纳总结形成范例，为下一个县级根据地扩建提供样板，边干边学边成长，持续提高咱们得根据地建设水平。
农村方面从现在起，根据村、区、县三级组织的实际运行情况，从村组织抽调精干人员加入区组织，从区组织抽调精干人员并入县组织。县组织扩编，做好接手、掌控县政府财政和治安部门准备。同时，以村为单位成立5～10人的护村队，配备5支步枪、200发子弹；以区为单位成立30～50人的区治安队，且区组织直辖兵力不能低于10人，配备30支步枪、2挺轻机枪、2000发子弹、100枚手榴弹；以县为单位成立150～200人的守备队，配备120支步枪、5挺轻机枪、2支掷弹筒、1挺重机枪，子弹2万发，守备队由县组织直辖，县级+区级+村级所有队伍加在一起，总兵力接近一个营，推行土地政策、维稳治安不成问题。
晋中独立旅上次全歼了鬼子一个联队，又打了两个据点，步枪有三四千支，轻重机枪数量也足够，各级组织需要的武器装备由晋中独立旅包了。
当谈到治安维稳时，宋兴华语气变得严厉：“乱世用重典！所有案件从严从快处理，可杀可不杀的，杀；能判十年的不判八年！要让百姓看到我们维持治安和维护他们利益的决心！同时，从县、区两级组织中抽调人员组建巡查组，人数5人或7人，不定期对新增根据地进行巡查，惩奸锄恶，打击汉奸和犯罪分子，并从县守备队中抽调1~2个步兵班作为巡查组的随行护卫，确保巡查工作顺利进行。”
会议进行了两个多小时，宋兴华的发言有条不紊，既考虑了现实情况，又提出了创新性的解决方案。
王信庭和熊德诚交换了一个眼神，都能看出对方眼中的惊讶。他们原本以为宋兴华只是个军事天才，没想到在政治和建设方面也有如此深刻的见解。
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