清晨六点十七分，林辰将手机从充电器上拔下，屏幕亮起的瞬间映出他略显疲惫的轮廓。昨晚的文档仍停留在“合规指引草案——第一稿”，光标在标题下方闪烁，像一根悬而未决的线。他没有再点开，而是将文件拖入名为“待续”的文件夹，动作干脆。
电脑右下角弹出一条政务系统通知：河东新村片区近两周供暖投诉累计87起，单日最高达15条，已触发区级预警阈值。
他盯着那串数字看了三秒，调出热线原始记录，逐条翻阅。多数内容重复：“室内温度不到16度”“老人咳嗽不止”“暖气片冰凉”。有居民附上温度计照片，水银柱停在14.5。投诉时间集中在凌晨四点至六点，正是体感最冷的时段。
陈雪推门进来，手里抱着一叠材料。“区府办刚转来文旅局的初稿，等着你批。”她顿了顿，“你昨晚没回消息，是不是在想兰亭的事？”
“我在看这个。”林辰把屏幕转向她，“87次投诉，43%的占比。这不是个案，是系统性失灵。”
“可王区长昨天还说要你牵头制度建设。”她声音压低，“现在转去管暖气，是不是……有点偏离主线？”
林辰合上笔记本，起身拿外套。“制度是为了解决问题，不是用来摆的。我去河东新村。”
刘伟接到通知时正在吃早饭，匆匆赶来。三人没坐公务车，林辰拦了辆网约车，直奔河东新村。
七点整，他们站在小区锅炉房外。铁门锈迹斑斑，锁扣松动，门缝里飘出一股陈年煤灰混着铁锈的气味。林辰掏出手机，拍下压力表指针卡在“0.2”位置，安全阀接口处有明显渗水痕迹。
“这设备至少十年没大修。”刘伟小声说。
“不止。”林辰蹲下，用指尖蹭了蹭管道外壁脱落的保温层，“腐蚀深度超过三分之二，一旦爆管，整栋楼停暖。”
他们敲开三号楼二单元五楼一户人家的门。开门的是位穿厚棉袄的老人，屋里温度计显示15.1度。林辰没亮证件，只说：“我是隔壁小区的，亲戚住这儿，听说你们这冬天特别冷？”
老人叹气：“去年物业收了维修基金，说要换管网，结果一分钱没动。供热公司说我们缴费率低，不给足压；物业说设备老化，没钱修；供热公司又说改造得物业牵头……一圈下来，谁都不管。”
他从柜子里翻出一张泛黄的图纸，铺在饭桌上。“这是当年建房时的地下管网图，我留着，就怕哪天用得上。你看，主供管在这儿，早就该换了。”
林辰接过图纸，边缘已磨损，但管线走向清晰。他默默拍照，又请老人在一份手写情况说明上签字。老人颤巍巍写下名字，抬头问：“你们真能管？”
“我在记录。”林辰收起纸张，“下一步，得让该负责的人看见。”
上午十一点，他们找到小区物业办公室。负责人姓李，四十出头，态度敷衍。“我们是服务方，不是产权方。供热问题，得找热力公司。”
“可维修基金去向，你能解释吗？”陈雪拿出居民联名材料。
“账目在区住建局备案。”李经理推了推眼镜，“我们按程序来。”
林辰没争辩，只说：“周承远是你们公司法人，他知不知道河东新村的锅炉快报废了？”
对方脸色微变，随即恢复平静。“那是集团层面的事，我不清楚。”
中午，他们前往区供热公司。负责人姓王，接待时面带倦意。“林局长，不是我不配合，公司运营数据涉及商业机密，不能随便给。”
林辰坐在他对面，语气平和：“我不要财务报表，只要近三年政府补贴明细和管网改造执行情况。你可以不提供原件，我现场记。”
王经理皱眉：“这不合规矩。”
“《城市供热管理条例》第十二条，享受财政补贴的供热企业，应定期公示资金使用情况。”林辰看着他，“你去年拿了387万改造专项资金，承诺更换3.2公里老旧管网。实际完成了多少？”
对方愣住：“你怎么知道金额？”
“我还知道，其中156万流向‘宏达工程队’，而这家单位没有市政施工资质。”林辰身体前倾，“如果你现在不说明去向，我可以以个人名义，向区审计局申请信息公开。你觉得，是咱们现在聊清楚，还是等审计组上门？”
办公室安静了几秒。王经理终于起身，从档案柜取出一份台账复印件。“部分应急维修外包了，合同在上面。”
林辰接过，快速翻阅。在一笔“应急抢修费”条目下，收款方为“郑氏工程服务部”，法人代表“郑某”。他不动声色地记下。
下午五点，回到办公室，林辰铺开一张白纸，用四种颜色的笔绘制关系图。红色标注居民端：诉求集中、信任崩塌；蓝色物业端：推诿、维修基金去向不明；绿色企业端：补贴未落地、外包异常；黑色政府端：监管缺位、协调断层。
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