腊月二十三，小年。
开封城内却无半分年节的喜庆，反倒透着一股肃杀之气。一队队顶盔贯甲的士兵在街道上巡逻，靴声囊囊，惊得躲在残垣断壁间的野狗夹尾而逃。城门处，十几个刚刚被抓获的奸细一字排开跪在地上，身后站着手持鬼头刀的刽子手。
张世杰端坐马上，面无表情地看着这一切。
“大人，这些都是城中几家大户派去给张献忠送信的。”赵铁柱低声道，“信中详细描述了城中布防、粮草储备...”
“斩。”张世杰只吐出一个字。
刀光闪过，十几颗人头落地，鲜血染红了开封城门的青石板。围观百姓鸦雀无声，几个胆小的已经瘫软在地。
张世杰拨转马头，目光扫过人群：“即日起，开封戒严。凡有通匪者，杀无赦；凡有散布谣言者，杀无赦；凡有趁乱劫掠者，杀无赦！”
三声“杀无赦”，字字如铁，掷地有声。
这是他在开封设立的“中原经略府”正式运作的第一天，必须立威。
原开封府衙，如今已焕然一新。
门前两尊石狮被清洗得干干净净，门楣上悬挂着烫金牌匾，上书四个鎏金大字：“中原经略府”。笔力遒劲，气势磅礴，乃是张世杰亲笔所书。
府衙内外，岗哨林立。不仅有一身铁甲的振武营士兵，还有张世杰新设立的“经略府亲卫”，个个身着青色劲装，腰佩短刀，眼神锐利。
大堂之上，张世杰端坐主位，左右两侧分别坐着李定国、刘文秀等将领，以及新近投靠的张三才等归顺将领。文官一侧，则是张世杰从各地征召来的能吏，以及部分愿意合作的当地士绅。
“自即日起，中原经略府正式开衙理事。”张世杰声音不高，却清晰地传遍整个大堂，“本官蒙圣上信任，授以全权，总揽河南、陕西及湖广北部五府一切军攻大事。”
他目光扫过堂下众人，继续道：“经略府下设四司：军务司，由李定国兼任司正，总管辖区一切军务；民政司，由刘文秀兼任司正，总管田赋、户籍、诉讼等民政；财政司，司正暂由本官兼任；监察司，司正为赵铁柱，负责军纪纠察、情报收集。”
这一安排，让堂下不少人暗自吃惊。李定国、刘文秀都是降将，竟然被委以如此重任；赵铁柱一个武夫，居然掌管监察大权。而财政司由张世杰亲自掌管，更是凸显了他对财权的重视。
“大人，”一个白发老臣颤巍巍地起身，乃是原河南布政使崔呈秀，“如此安排，恐怕...恐怕与朝廷体制不合啊。各地卫所、府县该如何处置？”
张世杰淡淡道：“非常时期，行非常之法。各地卫所兵员，择优补入振武营，余者裁撤；府县官员，经考核后留用，不称职者一律罢黜。”
崔呈秀还要再说，张世杰已转移话题：“当务之急，是恢复民生，安置流民。刘文秀。”
“末将在。”刘文秀起身应道。
“着你即刻着手清查无主荒地，分授流民；开仓放粮，赈济灾民；招募工匠，修复城池、水利。”张世杰取出一枚令箭，“给你三个月时间，我要看到中原大地恢复生机。”
“末将领命！”刘文秀郑重接过令箭。
“李定国。”
“末将在！”
“着你整训各部，汰弱留强。三个月后，我要一支精兵，随时可北上抗虏，或南下平乱。”张世杰又取出一枚令箭，“另，在洛阳、南阳、襄阳三地设立新兵大营，招募良家子从军。”
“得令！”李定国声音洪亮。
张世杰又看向张三才：“张将军。”
张三才没想到会点到自己，急忙起身：“末将在！”
“着你率本部人马，清剿伏牛山、桐柏山一带残匪。记住，剿抚并用，以抚为主。”
“末将明白！”
一道道命令发出，一个个将领领命而去，整个经略府如同一架精密的机器，开始高速运转。
半个月后，经略府后院。
张世杰与刘文秀对坐饮茶，面前的案几上摊开着一幅巨大的中原地图，上面密密麻麻标注着各种符号。
“大人，这是各地上报的荒地数目。”刘文秀递上一本册子，“共计一百三十六万亩，主要集中在豫南、豫东黄河沿岸。”
张世杰接过册子，仔细翻阅：“进度太慢。开春前，必须完成分地工作，不能误了农时。”
“可是大人，”刘文秀面露难色，“各地豪强阻挠甚大。这些无主荒地，大多已被他们暗中侵占，如今要收回分给流民，他们百般阻挠。”
“哦？”张世杰挑眉，“都是哪些人家？”
刘文秀取出一份名单：“主要是周王、福王等宗室藩王的庄园，还有本地几家大族。他们或是拿出地契，或是声称是先祖赐田，拒不交出土地。”
张世杰冷笑一声：“国难当头，这些蛀虫还在计较一己私利。赵铁柱！”
“在！”赵铁柱应声而入。
“着你带兵，按这份名单，一家一家去‘拜访’。告诉他们，三日内主动交出非法占有的土地，既往不咎；若冥顽不灵...”张世杰眼中寒光一闪，“就以通匪论处！”
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