“权摄并州事”的名分既定，吕布并未有丝毫懈怠。他深知，这名号如同一件勉强合身的华服，内在若无比坚实的躯体支撑，终究是空中楼阁。并州，这块已然落入掌中的基业，迫切需要一场从内到外的彻底整合与消化，方能真正转化为支撑他野心的强大力量。而这个过程，注定伴随着利益的重新分配、旧有格局的打破，以及不可避免的冲突与阻力。
整合的第一步，亦是重中之重，便是军权。并州军力来源复杂，原有州郡兵、丁原旧部、吕布自己的五原嫡系、以及新归附的张辽等部，虽经初步整编，但派系痕迹仍在，号令体系并未完全统一。
吕布以“统一防务，应对时艰”为由，在高顺、张辽等心腹将领的协助下，开始了雷厉风行的军事整编。
所有并州境内武装力量，悉数重新登记造册，打破原有郡县和派系界限，统一整编为“并州营”。吕布自任统帅，下设前后左右中五军。中军由吕布亲自掌握，以狼骑和陷阵营为核心，是最精锐的直属力量；高顺、张辽、魏续等分领其余各军，其下军官也多有调整，大量吕布嫡系和表现出众者得到提拔，而一些原丁原心腹或能力平庸者则被明升暗降，调离实权岗位。
整编过程中，并非一帆风顺。原属丁原的一些中级军官，自恃资历，对调整不满，甚至暗中串联，抱怨不休。吕布对此毫不手软，一旦查实有抗命或煽动行为，立即以“扰乱军心，违抗军令”为由，当众严惩，或夺职下狱，或甚至军法从事！接连处置了几起典型案例后，军中的杂音迅速消失，整编工作得以强行推进。一支号令更加统一、结构更趋合理的军事力量，初步成型。
军队之后，便是内政。吕布任命陈杉总揽州郡政务，推行其在五原郡已初见成效的“新政”。首要便是推广屯田，招募流民、安置降卒、利用军闲时间垦殖荒田，以图尽快恢复生产，积累粮秣。然而，此举立刻触碰到了并州本地豪强大族的奶酪。
并州土地，尤其是肥沃之地，大多掌握在地方豪强手中。他们惯于兼并土地，荫庇人口，逃避赋税。如今吕布大力推行屯田，招募流民，等于是从他们手中抢夺劳动力和潜在的土地资源，更要求他们按规定缴纳赋税，这自然引起了强烈反弹。
以太原郭氏、晋阳王氏为首的几个大族，开始阳奉阴违，或暗中阻挠流民应募，或鼓动佃户闹事，或通过其在州郡官府中的代理人，千方百计地拖延、歪曲政令的执行。
这一日，陈杉向吕布汇报，神情凝重：“主公，屯田令在太原郡祁县、榆次等地推行受阻。地方豪强勾结胥吏，恐吓流民，称屯田乃‘军管苦役’，又散布谣言，言主公欲夺民田以充军资，致使百姓疑虑，应募者寥寥。且今年税赋，郭、王等家大族，皆以各种理由拖延缴纳。”
吕布闻言，眼中寒光一闪。他知道，与这些地头蛇的较量，无可避免。
“文栋，依你之见，该当如何？”
陈杉沉吟道：“豪强势大，盘根错节，不宜一概强压，恐生大变。当‘拉拢、分化、强制’三管齐下。可先择其族中较为开明或势力稍弱者，许以官位、商业之利，加以拉拢，使其为我所用，至少保持中立。对冥顽不灵、带头抗法者，则需抓住其罪证，施以雷霆手段，强制推行，以儆效尤！同时，需尽快选派得力干吏，深入地方，监督政令执行，绕过被豪强控制的旧有胥吏体系。”
“准！”吕布拍板，“拉拢分化之事，由你全权负责。至于强制……”
他看向侍立一旁的魏续，冷冷道：“文续，你带一队狼骑，持我手令，去一趟祁县、榆次。该抓的抓，该查的查！若有敢聚众抗法、袭击官吏者，以谋逆论处，格杀勿论！我倒要看看，是他们的脖子硬，还是我的刀快！”
“喏！”魏续兴奋地领命而去。他最喜欢干这种“破局”的差事。
数日后，魏续率狼骑抵达祁县，以“稽查税赋，清点田亩”为名，直接闯入带头闹事的几家豪强庄园，雷厉风行地查抄出大量隐瞒田亩、偷漏税赋的证据，当场锁拿了几名为首的宗族头目。其间虽有家丁护院试图反抗，但在精锐狼骑面前，无异于以卵击石，瞬间便被镇压下去。
消息传开，并州豪强为之震动。他们没想到吕布如此强硬，手段如此酷烈！与此同时，陈杉对另一些家族的拉拢工作也取得进展，许出的几个州郡虚职和商业许可，成功分化了豪强联盟。
恩威并施之下，屯田与税收政策的推行阻力大减。大量流民被有效组织起来，荒田得到开垦，府库的粮秣和税收开始稳步增长。
与此同时，吕布大力推行的技术改良也在稳步进行。匠作营在萨米尔的主持下，虽然“高炉”和“灌钢法”的完善依旧困难重重，失败频频，但普通铁料的产量和质量已有显着提升，开始逐步替换军中的老旧兵器。改良农具也开始小范围推广试用。“吕侯纸”的成本进一步降低，开始在军政系统中扩大使用，提升了信息传递和行政效率。
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