萧何拿起舆图，仔细翻看——上面用红笔标注着煤矿分布、河流走向、待开垦的水田区域，甚至还有简单的驰道路线规划，可见扶苏早已深思熟虑。他指着舆图上的“西山煤矿”问道：“殿下，此处标注的煤矿，可是打算大规模开发？”
“正是。”扶苏点头，“西山煤矿煤层厚、埋藏浅，若能开发，一是可制成焦炭，用于工业苑的熔炉铸造兵器、货币，替代稀缺的木炭；二是可制成蜂窝煤，供百姓与驻军取暖做饭，降低生活成本。只是开发煤矿有几处关键，需先生把控。”
他伸出手指，一一细说：“第一，煤矿开采需配套‘洗涤’工序——原煤中含杂质，需用清水冲洗去除，洗净的煤再送入炼焦炉制成焦炭，提高燃烧效率；第二，污水循环利用——洗煤的污水不可直接排入河流，需修建沉淀池，沉淀后再用于冲洗，既节约水源，又避免污染；第三，用工方式——孤不希望用徭役，而是花钱雇当地百姓与流民，每日三十钱工钱，管饭管住宿，既调动积极性，又能安抚民心。”
萧何听得连连点头，拿起炭笔在舆图旁记录：“殿下考虑周全。洗煤的沉淀池、炼焦炉，可让天工阁派工匠设计；雇人之事，需提前登记户籍，避免流民混杂；至于工钱，可按开采量浮动，多劳多得，更能提高效率。”
“不止煤矿。”扶苏又指向辽东的水田区域，“辽东黑土肥沃，却因气候寒冷，水稻种植技术落后。孤已让农家弟子培育耐寒稻种，先生到任后，需组织百姓开垦水田，推广曲辕犁与耧车，教他们‘育苗移栽’之法，争取三年内让辽东水稻亩产达到二百斤，成为北方粮仓。”
他顿了顿，补充道：“还有水泥路面——需从京津修一条水泥驰道通往辽东，连接煤矿、盐场与水田，方便物资运输与军队调动。驰道修建同样用雇工，优先雇佣贫困百姓，既推进工程，又解决民生。”
萧何放下笔，眼中满是敬佩：“殿下的规划，既重生产，又重民生，兼顾长远与当下，萧何佩服。臣定不辱使命，到任后先查户籍、定规章、组工匠，三年内定让京津辽东有新气象！”
扶苏看着他胸有成竹的模样，忍不住笑道：“孤果然没看错人！先生真乃孤之‘卧龙’也！古语有云‘卧龙凤雏，得一可安天下’，如今孤得先生相助，看来真是天佑大秦！”
萧何闻言，心中虽有疑问，但还是再次躬身：“臣不敢当‘卧龙’之称，只求为大秦、为百姓尽绵薄之力。”
接下来的几日，扶苏让人给萧何安排了宅院，还派了天工阁的吏员教他阿拉伯数字。萧何虽久居沛县，此前从未接触过这种“歪歪扭扭”的数字，却仅用三日便熟练掌握——他拿着楮纸，用数字核算煤矿开采的成本与收益，“100斤原煤可制70斤焦炭，每斤焦炭售价5钱，100斤原煤成本200钱，利润150钱”，算得又快又准，忍不住感慨：“此物比算筹便捷百倍！若能在全国推广，官府记账、百姓通商，都能省不少功夫！”
看着萧何伏案演算的身影，扶苏心中却掠过一丝感慨——萧何这般聪慧，学阿拉伯数字尚需三日，那些偏远郡县的百姓与小吏，怕是更难接触到这些新事物。知识的传播，终究还是慢了些，日后还需在各地设立“新学馆”，教百姓识隶书、学算学，才能让新制真正扎根民间。
暖阁外的夕阳渐渐落下，将两人的身影拉得很长。陈平在偏厅跟着商队管事学习西域语，琅琅的诵读声隐约传来；萧何则在案前绘制京津辽东的开发进度表，笔下的阿拉伯数字与隶书相得益彰。扶苏望着这一幕，心中满是期许——有陈平出使西域，有萧何治理北方，再加上止戈卫的训练、海船的筹备，大秦的盛世蓝图，正一步步在眼前铺展开来。
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