“建造铁路不是一件简单的事情，你们要知道，这铁路，秦国人花费多少钱？”就在这时候，一名老部落首领站起来说到。
“这钱，谁出，秦国人是不可能出这笔钱的，就是出，也是会要更多的。”老首领说到。
“我们有大量的奴隶，那些印地人是不要钱的。”一名首领说到。
“就是这样，我看也不够。而且这样一件事情，很难完成。我认为，我们应该慎重一些。”老首领说到。谈话的内容都是秦国话，这表示秦国的地位已经在月氏当中很重要的。白华作为旁听在一旁记录这次会议，这是阿图什的意思，不过他并没有传秦军军服而是穿着月氏人的衣服。
“如果是一个政府，我们月氏人存在一个政府的话，我们就有可能。”就在这时候阿图什站起来说到。
“政府？”听到这样的话，在场的部落首领们纷纷表示惊讶，他们可能知道政府的意思，或许只有秦国人才能称之为政府，他们绝对不会使用政府这样的词汇。
“不知道政府，是什么意思？”老部落首领担心的问道。他觉得政府这个词汇距离他们有些远。
“政府就是我们月氏人的大部落首领，也就是我们的部落联盟的总盟主。也就是说，我们目前月氏人的三个部落联盟合起来的成立的一个机构。这是秦国人的想法。”阿图什说到。
“我们月氏人太分散了。这次作战，我们的确应该撤退，想想看，我们的力量如此分散，不能集中兵力作战，而且物资补给线太长，秦国人根本无法帮助我们补给这样长的战线，这是我们进攻太快造成的。”阿图什说到。这是白华的分析，也是秦国军方的分析结果，对此，阿图什非常的理解。而且善于学习，他全盘接受了这些。因为秦国人说的有道理。
“我们月氏人的这次进攻，缺乏的就是总的力量集中起来，想想看，就是我们占领了印地人的地方，我们结果也是守不住这样的地方，原因是什么，就是因为我们缺乏一个政府，我们需要一个政府，我们月氏人需要一个政府，三个大联盟的月氏部落联盟，组成一个全新的月氏政府，一个联合政府。”阿图什挥舞手臂说到。这样更能强调结果，这样的结果会让月氏人更具有说服力。
“秦国人需要一个政府，我们也需要一个政府，我和秦国人谈了谈，他们表示秦国政府愿意和我们月氏政府进行合作，有了这样的合作我们就能展开铁路项目，我们提供奴隶，提供土地，这些是我们的资本，秦国人有银行，他们可以借钱给我们，我们可以抵押给他们奴隶，战利品，以及各种各样的资源，有了这些资源，秦国人就给我们钱，让我们发展，修建铁路。有了铁路，我们就有大量的战略物资到达，然后我们月氏人可以在南方建立一个月氏人自己的政府，我们有更广阔的疆域，我们月氏人可以生活的更加美好。”阿图什满怀希望的说到。这也是月氏人不断南下入侵印地人的原因，月氏山地地区太贫寒了。很多人根本无法生活下去，那里的生活条件实在是太恶劣了。这种恶劣直接导致月氏人不愿意在这样的生活条件下生活，他们需要一个全新的，适合他们生存的环境，平坦，温暖的印地人显然就是他们最需要的环境。
“可是，政府不是一件简单的事情，三个部落联盟，很难组合在一起，就是组合在一起，也是需要刀子和血才能粘合在一块的。我想，孩子，你应该知道我们月氏人目前的处境吧，大家都不希望这样做？”老首领担心的说到。
“老首领，我知道你经历过什么，我也害怕，我害怕我们月氏人自己动手，朝着对方射击，动刀子，我很害怕。”阿图什说到。
“但秦国人给了我们一个办法，就是成立议会，我们有了议会这个问题就能解决，议会是公平的，大家可以坐下来谈谈，制定最基本的原则，这样我们三个部落联盟就平等的坐下来，然后分配议会席位，然后我们竞选，竞选出我们的总负责人，我们可以叫他总理。有了总理，然后总理提名成立自己的政府，如果不好的话，议会可以发布命令。弹劾他，让他下台，在这样的情况下，我们就可以做到成立一个联合政府，凝聚我们月氏人所有的力量，在这样的情况下，我们月氏人再次南下，我们月氏人就有了自己的土地，我们可以像秦国人那样建立种植园，反正那里奴隶很多，而且气候适宜，我们可以卖给秦国人农产品，我们可以借钱修建铁路，我们可以提供奴隶，提供给女人，提供我们的战利品，只要我们月氏人的政府存在下去，印地人对我们根本就形成不了什么。我们就不用害怕这个世界上对我们月氏人构成严重的威胁。”阿图什说到。
在场所有的首领都没有说话，他们有些动容了。或者是他们已经受够月氏人弱小，或者是月氏人力量不团结带来的恶果，他们希望更加的强大，在面对同样的敌人，唯一的敌人威胁，印地人的时候，他们知道，团结能够带来更大的利益。
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