刘毅顿了顿，对大家解释道：“所谓民安，从字面意思就很好理解，民众的生命安全就是民安，咱们华夏人都知道一个道理，一旦人作为一个个体从世界上消失，那么对于这个人来说，他所能感知到的一切，拥有的一切便消失了。譬如西北天灾一下子出现了这么多流民，这些民众为什么要流亡，还不是想讨一个活路？流贼清军杀到，这些民众拖家带口逃走，为什么，也是想要有个活路？他们千方百计，受尽磨难，无非就是为了活下来，这是我华夏百姓最基本的想法，也是我们新军日后必须给治下民众最基本的保障，生存是每个人最基本的权利，如果新军治下，民众连生命安全都没有，不是因为天灾就是因为人祸而失去生命，那么我们新军以往喊得震天响的保家卫国的口号岂不是一句空话？那新军不断发展又有什么意义？”
一名上了年纪的官员站出来道：“大都督，你说的下官能理解，可是要做到这一点谈何容易，下官说句不该说的话，大明立国两百余年，真正能做到民众安居乐业的又有多少日子？更别说现在兵荒马乱、天灾不断，新军治下的江南十府从现在的情况来看固然没有什么问题，可是日后呢？谁也不敢保证。”刘毅看了看这名官员，回头向身边的成康问了几句什么，过一会才回过头来道：“原来是江北的陆大人，失敬失敬。”刘毅见这个老头有些面生，一时间想不起来他是谁，主要是这次会议基本上将江南十府七品以上的官员都召集了过来，也就是县令以上的官员前来参会，能站在大堂中的肯定都是府衙里的官员，比如眼前这个年纪有些大的人，他最低也是从六品的官，刘毅回头问成康这人的身份，成康这才跟刘毅简单介绍了一下，刘毅果然回想起来，这人倒不是没见过，不过最多也只有一两面之缘，恐怕连话都没说过，平日里刘毅见的人不计其数，一个话都没说过的官员当然没什么印象。
刘毅叫这个老头陆大人，原来此人是安庆府的六品通判陆廉，既然是安庆府的官员，那么陆廉说的刘毅就完全能理解了，整个江南十府，只有安庆府位于江北，说个最简单的概念，也就是其他九府都存在着陆地连接的关系，唯独安庆府需要渡过长江才能到达，这也就是当年张献忠南下的时候，刘毅要派出重兵前往安庆府的原因，安庆府相当于是新军地盘的一块飞地，如果战事吃紧或者敌军过于强大，恐怕江南的军队只能凭借长江天险防守，那安庆府很有可能成为弃子，陆廉这么说不仅仅是他一人的问题，也是江北所有官员的心声。
刘毅点点头，“陆大人说的对，所以今日我们不仅仅要提出三权纲领，同时我们还要提出相对应的策略，如果没有好的解决方法，我们的三权纲领注定只能沦为空谈。本督以为，要想保证民安之权，我们要做到以下四点，这第一条就是强军，军队是民众安全最强有力的保障，我们要建设一支强大的，战无不胜的，有信仰的军队，保家卫国、保境安民，让人比较欣慰的是，我们青弋军正在这条道路上稳步迈进，这一点我想也不用对大家多做解释了。”众人纷纷附和，确实如此，青弋军现在的发展已经进入了一个新的高度，如果说低品秩的官员可能对新军的建设还不太了解的话，高级官员们心中多多少少有数，大都督这么说一点问题没有。“第二，人权，百姓至上，人人平等，男女也要平等，我们需要在以往的制度中取其精华去其糟粕，废除落后的制度，更要建立对残疾人，赤贫人群的最低生活保障制度，不求别的，最起码能有他们一口吃的，不至于饿死，从今天开始，江南十府不能有饿死人的情况出现，这一步要落实到官府，由官府来保障这些民众的生存，如果说在大明的其他地方，我这可能是一句大话，但是在江南十府，我们完全有能力做到。”刘毅斩钉截铁道。
嚯！此言一出，语惊四座。在江南十府杜绝饿死人的现象，这可是古往今来从未有过的大事，还要给最底层的人生活保障，保障他们有口吃的能活下来，这给官府的压力可就大了，不过大都督有句话说的对，这种事也只有在最富庶的江南十府进行试验，如果江南十府失败了，大明其他地方更没有这个财力来保证。刘毅补充道：“诸位官员也不要惊慌，这种事情要一步步来，本督也没有说一步到位，我给大家三年，三年之内完善这个制度，当然我也不会让你做无米之炊，阮星。”刘毅点了阮星的名，阮星立刻站出来道：“鄙人在。”刘毅道：“今日我也请了商会的诸位前来，在这些人当中你是当之无愧的状元，本督刚才说的事情不仅仅是官府要出力，各大商会由你牵头更要出力，这项工作本督将其命名为慈善，你们可以成立一个慈善商会，拨出一部分资金，专门用来保证这些贫苦人民的救济，都督府也会酌情考虑在对你们商会的相关政策上进行调整，这对你们来说也是一举两得的好事情。”
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