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第1086章 盐铁论(二)

盐铁专卖,亦称“盐铁官营”,是旧时政府为限制工商发展,增加财政收入而实行的对盐和铁的垄断经营。

相传最早始于春秋齐国,齐国管仲在《管子》一书中说的“官山海”:即由官府垄断经营山海之产。当时山海之产主要是盐和铁,官府经营盐铁,寓税于价,使人民既避免不了征税,又感觉不到征税。

这就是管仲这个政策的高明之处,若是简单的横征暴敛容易激起民变,引起百姓心里的不满。但是,“官山海”的表面上并没有直接征税,就不会引起人民的任何抱怨,达到“见予之形,不见夺之理”,是很高明的国家收取财政的一种方式。

“官山海”在管仲之后备受各朝重视,成为春秋以后长达两千余年的中国食盐专卖制度的滥觞。特别是在宋元明清这千余年间,盐课收入成为朝廷仅次于田赋的第二大财政来源。管仲的盐铁专卖思想传承至今,影响深远,后世因此尊管仲为“盐宗”。

在春秋战国时期,管仲提出此政策之后。后面秦国的商鞅变法,也是在管仲的基础上,继续控制山泽之利,也实行盐铁专卖。从而使秦国迅速强大了起来,是秦国国力远超其他国家的原因之一。

而到了汉朝,汉初统治者从高祖到文景之治,几位明君皇帝都在主张无为而治,实行休养生息政策,开放民营,对盐铁采取放任政策。这个一开口可了不得了,盐铁的利润可都是极大的,从而导致经营盐铁的商人各个富比王侯,非常恐怖。

而到了汉武帝时期,大汉连年征战,朝廷开销自然极大。武帝迫于财政压力和对商人“不佐公家之急”的反感,为打击地方豪强,增加中央政府的财政收入,在桑弘羊的主持下,实行了盐、铁和酒的国家垄断经营制度,将盐铁的经营重新收归官府,实行专卖。

在盐、铁产地设置盐官、铁官,管理盐铁的生产与销售。盐专卖采取在官府的监督下由盐民生产,官府定价收购,并由官府运输和销售。铁专卖采取官府统管铁矿采掘、钢铁冶炼、铁器铸造和销售等一切环节,严禁私人铸铁煮盐。

当然,也许武帝更改国策,实行盐铁官营时有迫不得已的理由,即筹集征伐匈奴的军费,为了大汉江山的稳固、人民的安稳。但是吧,朝廷确实从中获得了垄断之利,继而他们就不愿再放弃。于是乎,又变成了一个国策。

到了汉昭帝时期,盐铁官营制度引起了广泛的不满,地方推举的儒生与朝廷官员围绕盐铁官营存废问题进行大辩论,是为盐铁会议,双方主要观点记录于桓宽《盐铁论》一书中。

盐铁会议后大汉朝廷及时调整了政策,取消了酒类专卖于关中地区的铁官。然而,盐铁会议最为重要的贡献,是提出了一个仍非常适用的宪政原则——即政府只能以适当的税率收税的形式、而不是经营一般性商业的形式获得提供公共物品的资源。

汉昭帝的这一举措,提出的宪政原则,成为了一个此项政策的另一种开山之路,历来受到高度评价。

而再往后发展,到了东汉时期,自公元二十五年光武帝至明帝一朝,历时半个多世纪,政权“解王莽之繁密,还汉世之轻法”。盐铁业向民间有一定程度的开放,但政权的直接经营并未放弃,所以大体是官营民营并行,前者为主。

东汉朝廷虽然取消了盐铁专卖,但是同时开始实行了征税制,大致意思基本也没变。而到了东汉末年,三国两晋时期,可能由于政权较多,太过于混乱,各级政府就又开始注重专买制度了。

简单来说,不管是前朝还是后世,几乎所有的封建统治者都是施行‘盐铁专卖’或者类似的“盐铁征税”的政策,打击私自贩卖盐铁逃避税收的商贩。因为盐税对于封建朝廷来说,可是一大财政来源,任何统治者都不愿意将这笔钱白白流失出去。

和珅,就是基于此前提背景,知道古往今来的基本政策,再根据蜀国当今的现状弊端,再加以自己的见解和建议才提出了看法。

张富思思想了许久,夸赞完和珅之后,也忍不住叹了口气:“今日若不是听你说起,可能我还注意不到这一点呢。不仅仅是我,可能满朝官吏都很难意识到这一点,或者说他们意识到也不会上报,而是想从中牟利,哼!”

张富说的也是肺腑之言,他身为高高在上的太子,别说去逛逛小县城民间的坊市了,就是连长安成都这种繁华大城市的市中心他都很少去逛过。每天都有处理不完的事情,自然是不太了解贩卖私盐的这种情况。

至于他最后面的一句话,既是在向和珅吐槽朝中官吏有人隐瞒不报,想趁机中饱私囊的龌龊行为;二来呢又是在暗暗敲打一下和珅,不管我让你做什么差事,你以后可不能这样做,做一些欺上瞒下的利己之事~

为什么张富敢肯定朝中有官吏中饱私囊呢?因为贩卖私盐这种事情,历朝历代都是禁止的,朝中官吏是不可能不知道的。而和珅又说,长安周遭各地,有许多地方都有商贩如此贩卖,很明显,贩卖私盐的人还不少,而且还很猖狂。

这些贩卖私盐的人,为什么做犯法之事敢这么猖狂呢?道理也很简单了,就是头上有靠山呗!有官吏对这些违纪犯法的行为睁一只眼闭一只眼了,借此从中收取好处,所以才默认这些商贩偷偷贩卖。

特别是如今的雍州,长安这个远离朝廷中央,又有许多达官贵人、势力错综复杂的大城市!这座城里,可是有许多官吏豪绅都抱着‘天高皇帝远’的想法,在这里肆无忌惮胡作非为了。

再加上雍州刺史黄权业务繁忙,还要和徐达一起操心长安这个四战之地的军事问题,自然没那么多心思放在这些市井小贩身上了……

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