方腊见人心已经鼓动起来，便进一步引诱乡民说:“三十年来，朝中元老旧臣，降职的降职，死的死，几乎没有剩下的了。现在当权的，都是些卑劣龌龊、奸邪谄媚的家伙；如蔡京、朱勔之流，只知道用歌舞女色、营造宫室花园来迷乱蛊惑皇上罢了，国家大事完全不予关心。”
乡民们静听着方腊演讲，不住地点头称是。
方腊继续鼓动道：“京城以外的地方官吏，也都贪污奢侈成风，不把地方上的政事当作重要问题来考虑。江南百姓被剥削所苦已经很久了！近年来，花石纲的侵扰，特别不能令人忍受。
乡民们齐口应承道：“谁说不是？！花石纲之害，苦不堪言，我们已经忍无可忍！我们反了吧，您就是我们的大王，我们跟随您，直反到东京城里去！把那昏庸的皇帝老儿赶下台去！”
方腊见乡民们已经义愤填膺，继续鼓动着说道：“各位，如果我们能主持正义，发动起义，四方必定闻风响应。我们只需要十来天的工夫，就可聚众万人。地方上发生民变，官员担心受责，一定会进行招抚，和我们商谈，不便于马上向朝廷申报上奏。这种情况下，我们用计策牵制他们，拖上一两个月，这样，江南各郡就可以一举攻下来。”
乡民们闻言，群情激烈，连声说道：“对呀！是这样的！”
方腊继续鼓动道：“待地方官员奏报朝廷，朝廷也不能即刻决策发兵，预计会拖拖拉拉，会集商议，也需要一个多月时间。待朝廷商议定了，调集训练军队和调拔粮饷又得需要半年时间，这样我们起兵前后已经一年了。这时候，局势应已基本确定，大家都不用担心了。”
乡民们被方腊的分析打动了，热烈地鼓掌，高声叫好。
方腊摆动着手，让乡民们静下来，继续分析道：“现在，朝廷对西边北边外敌的钱币进贡每年有上百万，朝廷军政费用每年达十万，这些钱财大多出自我们东南地区。这时候，我们已经占有了江南地区，朝廷从东南地区筹措不到钱财，必将残酷地向中原地区榨取。那时候，中原百姓忍受不了，必定会起来反抗。”
“对呀！”乡民们高声叫道：“我们不干了，不让他盘剥了！”
方腊继续说道：“面对这个情况，西边北边的外敌知道了，也将会乘机进攻。朝廷受到内外夹击，即使有伊尹和吕尚这样的谋臣，也不能为他们想出什么办法来的。我们只要以长江为界，守住江南，减轻劳役，减免赋税，使百姓人力物力得到恢复和发展，天下四方哪个不会恭恭敬敬地来朝拜我们？十年之内，终将统一天下了。如果不这样，就只有白白地死在贪官的手里罢了。请诸位好好谋划这件事吧!"
方腊的分析头头是道，乡民们听了，甚是赞许，故此推举了方腊，作为义军首领。
这方腊因唐高宗永徽年间，曾有清溪女子陈硕贞叛据睦州，自称文佳皇帝之故，视清溪为龙兴之地，暗道这道王气当应验在自己身上。
方腊故此萌生了野心，对后事不管不顾了，公然挑了头，号称圣公，建元永乐，面南称孤，相应地设官置吏，公然自成一国，与北宋朝廷分庭抗礼。
方腊揭竿而起，发动了江南民变，首先攻下了他的家乡清溪县万年镇，然后集结兵力，攻打青溪县城。
地方官员得到方腊民变的消息，除了派出辖区内兵马镇压外，就是紧急向朝廷报告。
这时候，蔡京被第三次罢相，专司征剿梁山贼寇之事，由王黼担任宰相职务。
蔡京三次任相后，对朝廷管理体制做了改革，规定朝廷的权力全部集中于宰相，由宰相一人定夺。王黼接到方腊民变的消息后，起初也没有太重视，以为是小打小闹。到后来，各地不断报送方腊民变的消息，王黼就害怕了。然而，这时候，正值朝廷联合女真欲收复燕云失地之时，王黼怕徽宗皇帝责备，故此将方腊民变的消息压了下来，指望着地方上的兵马将方腊民变镇压了。
因为这个原因，王黼愁得一夜未睡着觉。
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