第六章 募役结合
周梦臣的一番心思算是打动了嘉靖。
嘉靖未必不知道周梦臣为什么说这样的话，但是他从来没有从这个角度来想过唐代安史之乱的原因，偏偏嘉靖博览群书，每日睡觉之前，都要读几页永乐大典，就博学这方面，不下于一般大儒。
他细细回想一番，发现周梦臣说的，不无道理。甚至找不到什么漏洞。
这才是让嘉靖惊怖的地方。
难道，大明的未来会是这样？
在他看来，大明与大唐还是有不一样的地方。大唐的首都在长安，距离边境足够近。也就是真发生了边镇叛乱的事情，大明根本不可能如大唐一般先逃到蜀地缓上一口气。
甚至从某种程度上来说，嘉靖的预想也没有错。
努尔哈赤也在李成梁门下当过兵，如果努尔哈赤不是女真人，消除一些民族性的东西，是可以看成一场边军叛乱。而李自成张献忠这些人与边军也有千丝万缕的联系。
这绝对不是一个简单的巧合。
只是与嘉靖所想的中上层军官叛乱不同。这一次是下级军官叛乱。
毕竟历史虽然相似，但从来不是简单的重复。
嘉靖有些着急，说道：“说说你弄出的那一套是怎么回事？”
周梦臣说道：“是，卫所乃是朝廷根本制度，其实是有可取之处。只可惜时间长，百弊缠身。已经到了无药可救的地步。臣以为改革之法，以不大动为要，是以秉承卫所军的编制，依然以一卫五千六百人为基本编制。增加一些火器，将刀枪换成了火器，人数上稍稍有些变动，以六千人为一卫。如朝廷旧制。根本变化却是征召士卒上，臣废除军籍，一律按民籍而论，并丈量大同十四个卫所的土地，全部平分给卫所百姓与大同百姓，以一户百亩为单位。这些土地虽然让他们种，但是却是朝廷的官田。家中有从军者，可以免赋税。从军每月也有月粮。臣到大同时候，正是用兵之计，定为一月一石，一年十二石。但而今战事稍缓，可以因将士资历，军队不同。各有高下，想来，一年四石粮食就足够了。”
“不过，如此一来，就有一个重要的问题，那就是这些土地的管理。有这些土地在，就等于有源源不断的兵源，一旦这些土地被侵吞，估计军队也是无法维持下去的。”
“所以臣想这样做，就是将附近几个卫所合兵为一县，这种县有别于其他府县，臣称之为边县。边县之中，当有一县尉作为县令的副手，他所管辖的事情，就是辖区之内，一切关于军队的事务，这些土地掌握，士卒的征召与训练，与军队对接兵源，甚至接到丧报，派人到军队之中将战死将士的骨灰取回来，并为他们办丧事。等等。”
嘉靖听了，沉吟片刻说道：“这其实是变种的卫所制度，将原本卫所之中的事务单独分割出来，令军中只管练兵用兵就行了。每一个士卒四石，十万就是四十万石，百万之众也不过是四百万石，朝廷是供应得起。只是这一件事情想要做下去，却是一件很麻烦的事情。根本是镜中花，水中月，可望而不可即。”
“你知道为什么吗？”
周梦臣点点头说道：“臣自然知道是因为什么？是土地。这一切的前提都是土地，没有土地，一切都是空中楼阁。不管说得再好，也是办不成的。”
任何东西都是有价值的。周梦臣的办法，为了朝廷节省了大量的开支，还能保证战斗力，其实天下哪里有两全其美的办法，哪里有花钱又少，做事情有好的事情。这根本就是自相矛盾的。
周梦臣其实是继承了朱元璋以土地养士卒的思路。
不继承也不行。周梦臣毕竟不是在一张白纸上作画。而是在朱元璋打下的框架之中腾挪，就好像是建筑师一般，设计建筑的建筑师，自然可以天马行空。只要符合物理规律就行。但是周梦臣接到手的工程，是一个旧房改造项目。原本的框架与梁柱是不能乱动的。
他也只能顺着朱元璋的思路做文章。
土地是第一项开支，但是并不是说除却土地之外，就没有别的开支了。周梦臣的规划本质上，是一种赋税更换。将延边地方的赋税，从粮食变成了血税，甚至这些边县，根本不可能向朝廷缴纳赋税，甚至还需要中央的财政补贴，毕竟，大明没有专门的地方税。地方办公经费都是从田赋之中分成，或者上下其手搞出的灰色收入。
而今田赋没有了。地方府县恐怕都揭不开锅了。
当然了，还有武器已经其他方面的经费。决计不可能是养兵百万只要四百万石粮食。只是即便如此，也节省了太多的经费了。毕竟而今维持九边，明里暗里，隐形的公开的支出，已经有近千万两每年了，单单大同镇之前一年都要有近百万的开支。
大明财政如此拮据，固然有财政本身的问题，也与沉重的军事开支有关系。
但是这一切的根本，还是在土地上面。土地乃是封建王朝最重要的资产。一切与土地有关的都敏感之极。
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