前文说过开中法，乃是盐商送粮食到边关。边关给盐引，然后拿了盐引的盐商，到盐场领盐。
这一套制度，在开国之初，运行还不错，甚至一度演变成了商屯。也就是商人不从内地运粮食，而是在边关种植粮食，直接将粮食运输给边关，拿到盐引。
但是这一套制度，在后来已经名存实亡了。
无商不奸，奸商钻空子的能力太强了，他们发现为什么要种粮食，为什么要运粮食，为什么不能将军队仓库的粮食弄出来，走一个过场？
只要与军方分一些钱就行了。这些账目上的粮食，找一个时间自然销毁就行了。毕竟他们不这么做，就好像军队仓库之中，就没有亏空一样。
除此之外，还有各种手段，这只是最典型的一个，其次就在边关就地收粮，以至于让边关粮价暴增，即便如此，他们还是有利润的。但是让边关将士却活不下去。形成巨大的社会问题。
但是与他们无关。
总之一句话，开中法到了后期。几乎没有什么粮食运输到边关。玩得只是一个账目游戏。
其次，就是皇帝带头对开中法破坏，比如某年某月赏赐某人盐引若干，这样的行为很多。以至于盐引增多，但是食盐不够，盐场外等着支盐的人，要等上好几年都领不出来盐。
只能找关系才能搞到盐。
于是，没有关系的小商人只能将盐引出手，盐商也由开国的大量小盐商，组建变成了大盐商。而开中制，也在后来逐渐废除。
当然了，开中制与盐政几乎是孪生子，彼此之间的关系太过紧密了。即便开中制废得差不多了。但是依然存在很多遗留问题。
比如盐引。
盐引分大小，大引四百斤，小引两百斤，本来就是与开中法配合的。而今周梦臣秉承着为政务简，倒不是周梦臣不想将事情搞复杂，而是他很清楚，事情如果搞复杂了，下面的人们根本执行不了。
所以，干脆将盐税变成就场征税，每一个盐场派十几名吏员，一名官员就行了。
如此一来盐引与其附带的盐商资格就没有用了。按理说废除就行了。但是之前降价也就罢了，而今还要对盐引动手。动静就有一些太大了一些。
周梦臣问道：“首辅怎么说？”
林润有意回避周梦臣的眼神，说道：“首辅没有表态。”
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