立法机构是两院制议会，也就是上院和下院。
上院由245名成员组成，每届任期六年。其中大多数成员是由州和联邦的立法机构间接选举产生的，其人数与州在全国人口中所占的比例成正比。
下院白象国政治权力的核心，也是事实上的最高权力机构。
在白象国，行政机构由副总统和总理领导的部长联盟委员会（内阁是其执行委员会）组成。
总理和其委员会直接对议会下院负责。
总理，实质上就是白象国的最高负责人。
芮希纳山，总理府邸。
“第三次全服活动的内容，竟然是比谁花钱多？”看到手下送来的情报，白象国总理那伦德拉微微皱起眉头。
“是的。”情报部长苏尼尔点头道：“第三次活动名叫大富翁，比的就是谁花钱最多。”
“我们白象国人多，新手阶段发展速度慢。
不管是练级速度还是金币获取效率都比美利坚、脚盆鸡等国慢的多。”财政部长沙鲁特叹息道。
“同样是十几亿人口， 华国都能拿下两次第一，我们白象国为什么不行？”白象国总理那伦德拉敲着桌子，大声的质问。
此刻，在场的所有人都噤若寒蝉。
不知过了多久，还是情报部长苏尼尔打破了死一般的沉寂，开口道：“其实，华国的发展速度跟我们本来没太大的差距。
可不知道从哪出现了一个名叫浮光破晓的玩家。
他以一人之力，拉高了华国的整体水平。”
“华国能够出一个浮光破晓，我们白象国为什么不能？”白象国总理那伦德拉问：“我们跟华国一样，都是发达国家，资源都一样，面对的情况也类似。
他们可以，为什么我们不行？”
“总理先生，我怀疑，浮光破晓背后有华国的支持。”情报部长苏尼尔推测道：“也只有华国这样，集中所有力量培养一个人，才可能出现浮光破晓这么一个怪胎。
根据我们刚收到的情报，名义上浮光破晓出借给了军方五百万金币。
这么多金币，如果没有关系的话，浮光破晓怎么可能这么轻易借给军方？”
“其实，早有人推测，浮光破晓就是华国重点扶持起来的。”财政部长沙鲁特也附和道：“华国之所以没有承认，主要是怕引起国内普通百姓的公愤。
毕竟，华国名义上讲究的是共同所有。”
“华国可以搞，我们能不能搞？”总理那伦德拉问。
“总理先生，我有个不成熟的建议。”沙鲁特小心翼翼的开口。
“你说。”
“咱们白象国跟华国最大的优势就是人多。”财政部长沙鲁特分析道：“我们虽然升级速度慢，打金效率低。
可，在庞大的基数面前，金币获取的总量还是很客观的。
所以我建议，集中我们白象国所有玩家的钱财，务必要拿下这次全服活动的第一名。”
“这个建议很不错。”总理那伦德拉无奈道：“不过，上院那帮家伙们是不会同意的。”
白象国是种姓国家，有着严格种姓制度。
白象国种姓从高到低依次为婆罗门、刹帝利、吠舍、首陀罗。
上院，主要掌握在高种姓手中，也就是婆罗门和刹帝利手中。
白象国的历代总理，基本上都是出自高种姓。
现任总理，那伦德拉是个复合种姓，祖上原本是吠舍，依靠经商发达之后，用刹帝利来充门面，经过几代人的发展之后，就成了复合种姓，高于吠舍，低于刹帝利。
自从那伦德拉上任以来，试图进行改革，可惜能力不行，屡屡碰壁。
没有华国的实力，天天想着跟华国硬碰硬。
结果就是被华国揍得头破血流。
现实中就够憋屈了，没想到万族大陆又被华国狠狠得压了一头。
这口气，那伦德拉自然咽不下去。
略微思考之后，那伦德拉问道：“你们有没有其他建议。”
“总理先生，我觉得之前提出的方案，变通下，上院还是有可能通过的。”财政部长沙鲁特再次建议。
“变通？怎么变通？”那伦德拉问。
“我们可以增加一个税种，就叫《万族大陆》体验税，只要进入游戏的白象玩家，必须要缴纳一定税种的铜币、银币或者金币。”
那伦德拉又不是傻子，瞬间明白了这其中的玄机。
上院的家伙们，基本上都是各联邦的官员。
多了一个税种之后，负责收税的他们，就有了灵活性。
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