远在关东的义银并不知道，自己又被明智光秀当作胡萝卜用，再次把细川藤孝撩进了坑里。
随着伊势国轻易被平定，摄津三守护地位不稳。织田信长的步步紧逼，终于让足利义昭感到压力，也让他做出了最愚蠢的选择。
足利义昭竟然想要通过拉拢蜷川亲长与三渊藤英，撬义银的墙角，将她们身后的幕臣集团与地方实力派挖过来。
而狡猾的明智光秀继续扮演着两面逢源的角色，琢磨怎么在足利织田两家的斗争中添点料。
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春耕之后，农闲之时，正是用兵的最佳时机，但关八州之地却迎来了难得的太平。
在斯波义银的大义压制之下，关八州大名皆按耐住征战之心，不敢妄动。
虽然少不了小地方的纠纷打闹，但总体而言，关八州之地难得有这么平静的时候。
而关东无战事的显着的效果，又让斯波义银的威望更上一层楼。
谁都不会认为，关八州的平静是因为关东将军足利义氏的缘故，敬畏之心自然放在斯波义银这位源氏长者，御白旗持有者身上。
这时候，越后山脉的雪封早已化冻，义银已经离开了大胡领，回到越后的御馆处理政务。
御馆政厅是义银与上杉辉虎共同处理政务的地方，亦是越后双头政治格局的象征地。
上杉辉虎此时也回到了春日山城，距离御馆不远，只是尚未过来御馆与义银联席评议。
今天不是两家大评议的日子，政厅内仅是坐着寥寥几人。
义银坐在主位上，座下是关东侍所执事山中幸盛，关东斯波领代官岛胜猛，关东侍所奉行所的勘定奉行大熊朝秀。
这三人，就是斯波一系在关东的最高长官。
义银点了点一份文书，说道。
“关于用粮票发放福利的制度，我觉得非常不错。经过一个冬天的试运行，在同心众，御台人，真田众中也是广受好评。
我有意将这一制度抄录给石田三成，让她酌情在斯波忠基金的年金发放中使用，你们怎么看？”
山中幸盛与岛胜猛自然没有意见，粮票是由大熊朝秀提出，也是她在负责试运行。论功论过，都说不到别人头上。
大熊朝秀却是神色凝重，鞠躬说道。
“津多殿，此事有些急了。
粮票制度刚才试运行了一个冬天，因为时间短，范围小，还有许多地方需要完善，是否缓行再议？”
大熊朝秀不是不想要这份功劳，只是这口热汤太烫，搞不好是要烫坏嘴的。
奉行所的粮票，那是供给同心众秘书处，下越御台人，真田众三方，满打满算不过二百五十人的编制。
人数少，发行量不大，在小范围内运转，又有大熊朝秀自己盯着，出了问题她也好及时调整。
可斯波忠基金不一样，那是斯波家的命根子，上上下下有一千五百名斯波编制内的姬武士，要吃这口铁杆庄稼。
如果粮票制度在斯波忠基金出现问题，牵连太大，大熊朝秀担不起这个责任。
义银也知道，自己太心急了。
可他没办法呀，斯波忠基金刚才建立不久，就闹出贪腐大案。
高田雪乃一口气砍掉了家中二十一名中高阶姬武士的脑袋，可谓空前绝后，吓得近几斯波领诸姬噤若寒蝉，外人亦是侧目惊叹。
即便有如此强硬的打击力度，可斯波忠基金的利益太大，监督太难，义银还是心虚未来的情况，总不能一次次用血腥的屠刀震慑吧？
财帛动人心，只要好处足够大，砍脑袋又能吓住几个人呢？从来只有千日做贼，哪有千日防贼的道理，这可太难了。
特别是随着管理斯波忠基金的奉行们对程序越来越熟悉，她们迟早会在整个流程中找到无数的漏洞，让监督变得越来越困难。
义银能做的，就是加强监督管理，减少中间环节，尽可能不给她们机会伸手。而年金的发放，就是一个肉眼可见的大漏洞。
斯波忠基金发送的年金是粮食，虽然此举是体恤姬武士需求，但也给发放年金制造出了巨大的麻烦。
粮食的运输，存储，发送等等环节，方方面面都存在着巨大的耗损，这其中就有无数的空子可以让人钻。
义银急切想要推行粮票制度，就是意图堵住这个显而易见的大口子，完善制度。
大熊朝秀的办法相当有效，粮食集中在粮仓，姬武士凭借粮票前来兑换粮食。
因为是自取，姬武士一定会量力而行，想办法减少耗损。出了粮仓就不再是公粮，而是自己的私粮，没人舍得浪费。
公粮只存在于粮仓内，监督管理就可以从严控制，减少奉行们上下其手的可能性。
如果斯波忠基金也使用粮票制度，只需在近几，尾张，关东三处斯波领建立固定的几个粮仓，允许姬武士兑换粮票，就容易监督了。
义银柔声说道。
“粮票这种新事物的扩大化使用，都会有一个过程的。摸着石头过河，总会付出一些代价。
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