辛四策?怀柔之策
题解：欧阳法曰：“治夷之道，在敬其俗、顺其情，敬俗则民心归，安夷则边圉固。” 孙武有云：“攻心为上，攻城为下；抚夷之要，在赢其心，而赢心之基，在敬其俗。” 边地诸夷，习俗各异，服饰、节日、宗教乃其民族之根、情感之魂。
若强行干预、刻意同化，则违其情、逆其志，必生抵触、起纷争。吴子亦言：“和夷者，当顺其性、敬其俗，以怀柔之策，聚诸夷之心。” 故循“敬俗安夷、怀柔为先、不干预、不同化、以俗赢心”之要义，立习俗尊重怀柔策，明尊重之规、定包容之措、行友好之举，敬其服饰之异、庆其节日之盛、容其宗教之殊，以敬俗显包容，以怀柔聚合力，让诸夷感受朝廷善意，夯实抚绥安边之基。
怀柔核心要义
习俗尊重怀柔之策，其核心要义当恪守“敬俗安夷、怀柔为先、不干预、不同化、以俗赢心”十五字纲领，上承孙武“攻心为上、以柔克刚”之兵法至理，下合欧阳法“敬俗顺情、民心归向”之治夷之道，以敬意为本、以怀柔为策，敬诸夷之俗、顺诸夷之情、赢诸夷之心。
所谓敬俗安夷，乃深明习俗为民族之根、情感之魂，尊重各少数民族固有之习俗，正视其习俗之差异，包容其文化之独特，视其习俗为民族存续之根基；所谓怀柔为先，乃摒弃强硬管控之法，以温和包容之举措、真诚友善之态度，传递朝廷之善意、彰显天朝上国之胸襟，以柔化之策消融隔阂。
所谓不干预、不同化，即允许各民族保留自身本色，不强行改变其服饰、节日、宗教等固有习俗，不刻意消融其民族特质、不强行灌输汉族文化；所谓以俗赢心，乃借尊重习俗、顺应民情之举，拉近与诸夷官民之距离，化解隔阂、凝聚同心，让诸夷在被尊重中感受朝廷之厚待，心生归附之心、坚守安边之志，彰显欧阳法“敬俗则民心归，安夷则边圉固”之治夷智慧。
怀柔总规
习俗尊重怀柔之制，当先立总纲、明定准则，全域统筹、上下协同，以“敬俗、包容、友好、怀柔”为核心导向，覆盖边地所有少数民族，不分民族、不分部落、不分大小、不分强弱，皆一视同仁、平等相待。
确立“尊重固有、不干预、不同化、多扶持、严甄别”的总原则，明确尊重习俗的范围、尺度与具体举措，既充分保障各少数民族保留自身传统习俗的权利，传递朝廷的包容与善意，又坚守底线、不纵陋习，实现“敬俗而不纵恶，怀柔而不示弱”的平衡。
所谓尊重固有，即尊重各民族世代相传的服饰、节日、宗教等习俗，不随意否定、不刻意曲解；所谓不干预不同化，即不强行介入其习俗活动、不刻意推行同化政策；所谓多扶持，即对其优良习俗予以鼓励、对其习俗传承予以支持；所谓严甄别，即区分良俗与陋习，温和引导、合理规范。此举既契合孙武“攻心为上”的治边理念，又彰显朝廷抚夷安边的诚意与智慧。
服饰习俗尊重规制
服饰者，民族之标识、习俗之载体，乃先祖传承之智慧，族人情感之寄托，每一针一线皆藏民族之底蕴，每一种纹样皆载族群之记忆，其样式、纹饰、穿戴之法，皆与民族历史、生活环境、文化传统紧密相连，不可轻忽、不可亵渎。
当明尊重之规、定包容之措，允许各少数民族保留自身传统服饰，不强行要求其更换汉服，不贬低、不嘲讽其服饰样式，不将汉族服饰强加于诸夷之上。少数民族无论日常劳作、田间耕种，还是节日庆典、祭祀祈福，皆可自由身着本民族服饰，彰显民族特色、传承习俗文化。
卫城官员、兵卒无论何时何地，皆不得嘲讽其服饰样式、贬低其审美偏好，不得借政务之名强制要求其穿戴汉服或统一服饰，不得因服饰之异而区别对待、另眼相看。尊重服饰之异，便是尊重民族之魂、珍视民族之情，让诸夷在服饰传承中感受到朝廷的包容与尊重，增强对朝廷的认同感、归属感。
节日习俗尊重规制
节日者，民族情感之寄托、习俗之集中体现，乃各民族世代相传的文化盛典，承载着族人的信仰、期盼与凝聚力，无论是蒙古那达慕大会、女真祭天节，还是其他少数民族的传统节日，皆为其民族文化之核心。
当严尊重之责、行友好之举，允许各少数民族照常举行本民族传统节日，不干预、不禁止、不篡改。各民族可按其世代相传的习俗，自主安排节日流程、举办庆典活动，卫城不得借故干扰、不得强行更改节日内容，不得随意限制节日举办的时间、地点与规模。
节日举办期间，卫城官员需秉持友好包容之心，不擅自介入、不喧宾夺主，尊重其节日礼仪、遵循其节日禁忌，让少数民族在节日庆典中传承习俗、凝聚族心、抒发情感。此举既彰显朝廷对各民族习俗的尊重与认可，又能让诸夷在节日的欢喜中感受朝廷的善意，拉近彼此距离。
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