在烈焰的映照下，吕布的面庞显得无比威严。
他抽出腰间佩剑，直指苍穹，颁布了他的新法——《赤犁约法》。
“第一条：凡抗拒屯田政令，煽动流民闹事者，罚役十日，修筑沟渠！”
“第二条：凡欺压流民，强占田产水源者，杖六十，并三倍返还侵占之物！”
“第三条：凡家中藏粮不售，超过五百石者，一经查实，官府以市价一半强制征购，以济百姓！”
“第四条：凡举报贪腐、不法之事，一经核实，赏银五两，并由官府保护其身家性命！”
“第五条：凡愿出仕者，不论出身，不问过往，经‘申冤台’试用三月，考核通过，即可授实职，享俸禄！”
五条约法，条条简单粗暴，却又刀刀见血，直指当下要害。
任峻听得浑身颤抖，他上前一步，嘴唇哆嗦着问道：“将……将军，您这是……这是要另立朝廷吗？”
吕布收剑入鞘，目光扫过任峻，扫过王思，扫过台下每一张或惊恐、或激动、或茫然的脸。
“我要的不是朝廷。”他一字一句，清晰地说道，“我要的，是规矩！一个能让种地的人吃饱饭，能让受了冤屈的人有地方说理的规矩！”
次日，征北将军府外，景象大变。
一条长长的队伍，从府门一直排到了街尾。
没有士族，没有乡绅。
一个白发苍苍的老农，颤巍巍地递上一张写着歪歪扭扭几个字的状纸，状告邻村里正强占了他家的引水渠。
一个抱着孩子的寡妇，哭着跪倒在地，诉说夫家宗族长辈如何夺走了她亡夫留下的几亩薄田。
更远处，一个高鼻深目、穿着皮袄的汉子，竟是附近羌人部落的代表，名叫梁习。
他牵着一头肥硕的黄牛，身后跟着十几个族人，高声请求，愿率部族入籍，开垦城西那片无人问津的盐碱荒地。
将军府门前，临时搭起了一座高台，上书三个大字——“申冤台”。
曹性一身煞气，坐于台后，身旁是十几个织史台的速记文吏。
每接一案，必录口供，传召被告，三方对质，画押存档，最后将判决结果用大字写在木榜之上，当众公示。
三日之内，申冤台审结积案八十九件！
其中七成，判罚的对象直指那些闭门称病的豪族家人或管事！
罚没的粮食，赔偿的田契，当场执行！
有敢于抗法者，赤犁营的刀斧手便会“请”他去城外工地修十天沟渠。
“天哪！衙门……衙门真的能给咱们小老百姓说理了！”
“张屠户抢了我家半分地，曹将军判他赔了我一亩！”
“看见没，李乡绅家的管家，昨天还耀武扬威，今天就被抓去修长亭了！”
百姓们奔走相告，整个颍川城仿佛从一场大病中苏醒，重新焕发了生机。
而此时，颍川五姓的府邸之内，气氛已降至冰点。
“疯了！这吕布是彻底疯了！”
“他这是要以民斗士，刨我们的根啊！”
“此风断不可长！必须立刻上报许都，请丞相定夺！”
就在士族们怒不可遏，准备联名上书之际，一股新的风潮，却从后方的织坊和乡间的田埂上悄然兴起。
远在内宅的貂蝉，调动了织史台所有的力量。
她命人将申冤台的判决案例搜集起来，选取其中最典型、最深入人生的故事，由文笔最好的文吏润色，编纂成一本小册子，名为《赤犁判例集》。
册子用最通俗的白话写成，每一则判例后面，都附有当事人按下的红手印拓片，以及关键证物的图形。
更绝的是，她还让人将这些故事编成了一首朗朗上口的民谣——《犁娘谣》，教给织坊的女工和屯田点的孩子们传唱。
“张家抢渠挖三尺，挨了板子赔粮食；李家告状按个手，清清渠水到门口。别说咱是泥腿子，赤犁约法人人知！”
歌谣像长了翅膀，飞遍了颍川的每一个角落。
没过多久，连许都的书肆里，都出现了盗版的《赤犁判例集》，书商还给它起了个更吸引眼球的名字——《虓虎断案录》。
丞相府内，曹操手捧着这本薄薄的小册子，一言不发地看完了。
一旁的程昱抚须长叹，说出了一句让在场所有谋士都陷入深思的话：“此非酷吏之威，乃信义之立也。吕布在颍川，立的不是法，是信。”
颍川，将军府。
王思再次呈上一份奏章，神情却已是掩饰不住的兴奋：“将军，旧制已破，新序当立！下官斗胆，请设‘屯务三司’！以任峻先生主掌‘监农司’，专管耕种、水利、农具；以下官主掌‘稽核司’，专管账目、仓储、审计；以曹性将军兼任‘平讼司’，专理民争，巡查不法！三司互不统属，各司其职，唯对将军一人负责！”
吕布接过奏章，只看了一眼，便掷还给他：“准！”
随即，他补充了一句，一句让王思和任峻都惊得差点跳起来的话。
“再加一条：三司主官，每年秋收后，由治下百姓行‘九呼三叹’之礼。呼其名者多，则升；叹其名者多，则罢！无需我批复！”
消息传出，士林哗然，斥为“蛮夷之举，不经之道”；而无数寒门子弟与屯田百姓，则欢呼雀跃，看到了真正的希望。
当夜，吕布独自登上城中最高的望楼。
城中灯火，比往日任何时候都要繁盛。
那座小小的申冤台前，竟还排着长队，百姓们举着火把，耐心地等待着天明。
他从怀中取出一枚早已被熔得不成样子的铜块，那是伪造兵符的残骸。
他在掌心无意识地摩挲着，感受着那粗糙而冰冷的触感。
烂泥扶不上墙……
吕布抬起头，目光越过眼前繁盛的灯火，望向遥远的北方，幽州的方向。
据边境传回的军报，乌桓人的斥候，近来活动得越发频繁了。
他嘴角勾起一抹冷冽的弧度，低声自语。
“你们说我扶不起？那我就把这滩烂泥，给你们夯成一道万里城墙。”
远处，那代表着十七处屯田点的灯火，在夜幕中一盏接一盏地亮起。
这一次，它们不再是孤单摇曳的微光，而是连成一片，稳稳地亮着，如同星辰列阵，坚定地拱卫着这座正在从废墟中拔地而起的新生之城。
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