万元吉点头：“确是如此。以往朝廷政令，经层层衙门胥吏传达，难免延宕、讹误，甚或篡改。有此统一刊行 之物，直达民间，可减少中间盘剥，政令亦能更速贯彻。”
支持者从引导舆论、凝聚人心、便利政务、降低行政成本等角度阐述了办报的益处。黄宗羲、顾炎武静听不语，他们深知，此事成否，关键在监国决断，以及在座重臣中保守派的阻力。
朱常沅将众人神色尽收眼底，缓缓开口：“诸卿所言，皆有道理。王总宪担心体统与流言，乃老成谋国。然，陈卿所言‘以正辟邪’，李卿所言‘凝聚人心’，沈卿所言‘便利政务’，亦切中肯綮。此报之设，非为徒逞口舌，淆乱朝纲，实为开通言路，宣导政教，沟通上下，以固国本 之利器。”
他看向黄宗羲、顾炎武：“石斋先生、宁人先生主张‘不署名’、‘陈事实’，此议甚佳，可保此报立身之正。然，‘不设按语’之余，选材本身，便是态度；编排次序，亦见立场。此中分寸，二位先生乃文章泰斗，自有丘壑，孤不多言。唯有一点，务必牢记：此报所载，首要在于‘真实’、‘准确’。朝廷政令，必以颁布原文 或权威节录 为准；地方情状，需有奏报、邸抄或可靠访查 为据；转载他说，亦需注明出处。绝不可捏造、歪曲、以讹传讹！此乃此报生命所系，信誉所在！若有失误，必须于下期显着位置更正、致歉！”
“臣等谨记！必秉笔直书，以实为据！” 黄、顾二人肃然应道。
“至于体统，”朱常沅目光转向王应华，“朝廷体统，在于政清人和，法度昭然，而非深藏不露，秘而不宣。将利国利民之政令、惩恶扬善之举措、关乎民生之信息，明示天下，正是彰显朝廷以民为本，天下为公 之大体统！前朝之弊，在于上下壅塞，民情不通，遂有流言横行，变生肘腋 之祸。孤设此报，正是要破此壅塞，通此民情！”
他顿了顿，语气转厉：“当然，防弊 之策，亦不可少。王总宪听旨：都察院 需派御史 一员，常驻公报局，不预编务，专司监察！监察要点有三：一，所载内容有无违制、悖逆、不实 之处；二，办报人员有无收受贿赂，受人请托，歪曲事实；三，发行过程有无阻挠、篡改、私加 等情。有犯者，无论何人，即时参奏，严惩不贷！”
“老臣领旨！” 王应华躬身，心中稍安。有都察院监察，至少可防报纸沦为攻讦朝廷、散布异端之器。
“此外，”朱常沅对沐涵道，“靖安司 需关注此报发行后，各地士民反应，尤其注意 是否有势力 企图操纵、利用 此报，或散布对立言论，蛊惑人心。北虏、海上 对此报之动向，亦需留意。”
“臣妾明白。”沐涵颔首。
“至于活字印刷，”朱常沅眼中闪过一丝锐光，“此乃关键。雕版费时费料，一套版仅印一篇文章，且难以更易。活字则不然，排版迅捷，修改便利，可随时增删，重复使用。不仅印报，将来朝廷律例、文告、典籍，皆可借此广为流布。此乃文明传播之利器！沈卿，度支司需拨专款，支持公报局 建立活字字库，招募培养刻字、排版、印刷工匠。此技，当视为朝廷要务，不得吝啬！”
“臣遵旨！”沈廷扬振奋应道。他深知，监国这是要将“报纸”与“活字印刷”这两件新事物，作为推动改革、传播政令、甚至开启民智的长期战略来布局。
“最后，”朱常沅环视众人，一锤定音，“《大明通政公报》创刊号，准予照此样版，用活字排版，速速开印！首期印数……暂定五千份。除发往各衙门外，南京城内各城门、集市、茶楼、书院、会馆，设点公开发售！售价……就定每份五文钱，务使小民亦能购阅！告诉黄、顾二位先生，放手去办！孤，等着看这第一份报纸，在南京城，能激起怎样的波澜！”
“臣等领旨！”
半月之后，永历十七年十月十五，朔日。清晨，薄雾未散，南京城从睡梦中渐渐苏醒。与往日不同的是，在聚宝门、通济门、三山门等各主要城门附近，在夫子庙、评事街、钞库街等热闹市口，在江南贡院、鸡鸣寺、清凉山等文士聚集之地，悄然多出了一个或数个简易的木案。案后坐着一名身着“公报局”号衣的差役或雇佣的寒生，案上整整齐齐码放着一叠叠散发着新鲜墨香的纸张——正是《大明通政公报》创刊号。
黑体大字报头之下，是监国朱常沅《诏行度田清税以实国用疏》的醒目节录。头版另有《户部奏为厘清田亩产权事》摘要。第二版是《南昌、延平、潮州三地清丈近况述略》，以平实笔法，列举了三地已清出田亩、丁口之大概数目，提及“遇有阻力，朝廷正着力解决”，并简要介绍了针对“田皮田骨”、“赋役转嫁”等新现弊端的应对思路。第三版刊有《粤海市舶司布告》（新定关税则例摘要）、《农桑辑要》（秋播要点）及一篇短文《说“通政”》（不署名，阐述报纸“通上下、宣政教、便民情”之宗旨）。第四版则是一份简单的《金陵城内米、布、薪、炭旬日行情》。
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