建安六年，十一月。
襄阳的冬日比秣陵更冷些。码头上运粮的船只比前几个月少了许多。
大将军府后院的签押房里。
李璟坐在案前，面前摊着厚厚一摞文书。
各州送来的十一月政务简报，堆了满满一案。他看得很慢，每一份都从头到尾细读，不时用笔在边上批注几句。
郭嘉坐在下首，手里捧着一杯热茶，没有喝，只是捧着暖手。
他的酒葫芦搁在案角，这些日子他喝得少了，说是胃寒，大夫让少饮。可他那双眼睛还是亮的。
“少将军，各州的简报都看完了？”
李璟放下笔，揉了揉眉心，将最后一份文书搁在案角。
“看完了。元直把城防加固完了。城墙加高了一丈，护城河挖深了五尺，箭楼新增了十二座。现在的襄阳城可谓是固若金汤，能挡十万精兵。”
郭嘉点了点头，没有接话。
李璟拿起另一份，翻了翻：“荆州那边，华公把荆南六郡的田亩清了一遍。查出隐田不少，大多是当地豪强藏的。华公没有急着追缴，先登记造册，等明年开春再说。”
郭嘉放下茶杯，直起身：“华公这是老成之策。昔管子治齐，亦先安民而后求利。荆南的豪强，天高皇帝远，没见过大将军府的刀兵，心里没怕过。华公若是一到任就追缴隐田，他们必反。先稳住，再慢慢收网。这是明白人办明白事。”
李璟点了点头，又拿起益州的简报。张昭的字写得工整，一笔一划都透着严谨。
益州各郡的田亩清册已初步整理完毕，下一步是清丈田亩、摊丁入亩。只是益州地广人稀，各郡情况不同，不能一刀切。建议先在南中诸郡试行，再逐步推广。
李璟看完了，放在一边，又拿起扬州的。诸葛玄的简报写得更细，将扬州各郡的秋粮收成、赋税入库、流民安置一一列明。
郭嘉端起茶杯抿了一口，茶已经凉了，他却喝得很慢。
“少将军，当年汉高帝用萧何镇关中，输粮不绝；用韩信战河北，攻必取。如今各州简报纷至，良实之吏、爪牙之士，可谓济济一堂。只是臣有一问——今年各州的政务，少将军以为办得如何？”
李璟靠在椅背上，望着房梁上的木纹，想了想。
“襄州办得最好。徐庶在南阳屯田两年，有经验。襄阳城防、政务、粮秣，都理得顺。荆州次之。华公年纪大了，精力不济，但他会用人的。荆南六郡的太守，都是他亲自选的人。有这些人盯着，出不了大乱子。益州又次之。子布先生刚到任不久，还在熟悉情况。南中诸夷，暂时稳住了，但根子没除。张松在南中，孟获虽然遣子入质，但夷人部落众多，各怀心思。稍有不慎，随时可能反。”
他顿了顿，继续道：“扬州办得最稳。诸葛公在秣陵多年，熟悉政务。今年扬州的秋粮收成比去年多了两成，赋税也收得齐。流民安置了数千户，都分到了田。这些事，办得扎实。”
郭嘉放下茶杯，接口道：“少将军所言极是。襄州办得好，是因为徐庶用的是少将军从舍人府选的人。这些人无根无蒂，只能仰仗少将军，所以办事尽心。荆州办得次之，是因为华公虽德高望重，但他用的班底，大多是荆州本地人。这些人办事固然尽心，可他们心里装的是荆州，未必全是少将军。”
李璟看了他一眼：“奉孝，你想说什么？”
郭嘉直起身，语气放低了些：“昔吴王夫差用伯嚭，越王勾践用文种，皆一时之选。然用人之道，不在其才，在其心。少将军，各州的布政使、按察使，都是少将军亲自选的人。可他们到了任上，自己选班底，自己用人。这些人，少将军认识几个？了解几个？他们是不是真心为大将军府办事，还是各怀心思，谁又能说得清？”
签押房里安静了片刻。炭火盆里噼啪爆了一声。
李璟端起茶碗抿了一口，茶已经凉了。
“奉孝，你说得对。昔齐桓公用管仲，不计前嫌，终成霸业。然管仲所用之人，皆桓公之臣乎？不尽然。各州的布政使、按察使，我认识。可他们用的班底，我不认识。这些人，有的是他们旧日的同僚，有的是他们门下的弟子。用这些人，办事当然顺手。可这些人，认的是他们，不是大将军府。”
他放下茶碗，看着郭嘉，“所以，得有一套章程。昔商君治秦，徙木立信，令行禁止。今各州布政使、按察使所用班底，须报大将军府备案。重要职位的人选，须经大将军府批准。不能让他们自己想用谁就用谁。这是规矩。”
郭嘉点了点头，从袖中取出一卷竹简，双手呈上。
“少将军，这是嘉拟的章程。各州布政使、按察使任用班底，须报大将军府备案。户曹、兵曹、法曹三曹的主官，须经大将军府批准。其余佐吏，可由布政使、按察使自选，但须报备。每年考核一次，考核不合格的，调离或免职。”
李璟接过竹简，从头到尾细读了一遍。章程写得很细，每一条都列得清清楚楚。他看完了，放在案上。
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