兵马未动，情报先行，粮草随后，这是致胜法宝。
没多久，李老鬼匆匆而来，这段时间长途跋涉，本就瘦弱的李老鬼愈发消瘦，看着皮包骨，一阵风都能吹倒，但一双眼眸却格外明亮，锐利，秦怀道眼中闪过一抹不忍，关切道：“老鬼叔，身体要不要紧？”
“这两天好多了，多谢汉王关心。”李老鬼一板一眼透着恭敬，不敢逾礼。
秦怀道直言问道：“能不能联络上月弓城的薛仁贵？”
“不好说，路途遥远，切不熟悉，老朽全力试试。”李老鬼应道。
飞鸽也不是乱飞，想去哪儿就能去哪儿，只能在固定站点往返，得一站站传递消息，秦怀道也清楚这个道理，说道：“飞鹰司的人都听话吧？”
飞鹰司是吐蕃的情报机构，专门负责用飞鹰传递消息，吐蕃战败后，飞鹰司归李老鬼统领，李老鬼赶紧说道：“都很听话，老朽建议尽快派一支北上，沿途构建情报站点，方便将来传递消息。”
“准了！”秦怀道没想到李老鬼和自己想到一块，满意地答应下来。
叮嘱了几句细节，李老鬼匆匆离开，秦怀道吃了点东西躺下，赶路去野狼谷，杀敌，再赶路返回，两天一夜没合眼，太累了。
这一觉睡到第二天下午。
阳光从窗户熘进来，紧紧地落在地上，静谧，平和。
秦怀道被一阵声音吵醒，起身更衣，精神饱满，出门一看是罗武，好奇地问道：“出什么事了吗？”
“阿叔，当地百姓请求出城种植小麦，现在是播种季，担心有人趁机逃出去告密，泄漏这儿情况，就没让，特来请示。”
秦怀道一听是这事，想了想，说道：“让他们去吧，百姓生活不易，不种植就没收成，没活路，既然已经拿下，就得当自己属地治理，不过，该有的防范不能少，通知牛师友，让他带人盯着。”
罗武答应一声，赶紧安排人去传令。
“弄点吃的送到议事厅。”秦怀道丢下一句话匆匆三楼，来到议事厅大圆桌旁，摊开地图边看边思索着。
一阵凉风吹来，带走房间里的闷热。
秦怀道来到外面阳台，举目远眺，心思纷飞。
高高的蓝天上，一只山鹰在盘旋，城门口大批百姓排着队有序离开，一个个都要接受检查，真正出去做工的百姓自然不会为难，但要是有人携带刀具之类出去，形迹就可疑了。
破败的民房炊烟鸟鸟，正在准备当天的晚饭，街巷看着有些冷清，连天性好动的小孩都不见一个，刚刚占领，想要获得当地人信任不容易，可要是同化成功，百姓归心，汉人的历史上将留下浓墨重彩一笔。
“阿叔？”罗武走上来。
“派人告诉牛师友，既然他留下驻守，就必须和当地百姓搞好关系，有三招，一，三年免税赋，不征粮一颗粮食，一文银钱，减少百姓负担，百姓尝到甜头，知道我们的好，就不会再闹，甚至疏远吐火罗王国。”
罗武赶紧记下。
秦怀道看着下方城池继续说道：“其二，军民一家亲，留下的军队可以和当地人联姻，但必须以正妻对待，但不得强求，强抢者斩立决，兄弟们一路过来，也该有个家，只要军民一家，百姓就能彻底放心。”
“这个办法好，兄弟们知道了肯定高兴。”罗武笑道。
秦怀道继续说道：“其三，让军队帮老百姓做些力所能及的事，比如挑挑水，扫扫地，修修房子之类，让百姓知道我们的善意，留下的军队一分为二，老弱伤残退居二线，负责开垦荒山种地，力争自给自足，其他为常备军。”
大唐府兵制是所有人都去种地，闲时训练，战斗力早就丢了大半，秦怀道打算走后世农垦军团的路子，没什么战斗力的去重地，其他继续为兵。
罗武仔细一琢磨，顿时明白其中妙处，赞叹道：“阿叔，这个办法妙不可言，靠征收粮食养兵不是长久之计，山高路远，其他地方运过来也麻烦，还会增加负担，自给自足好，退居二线的将士们有事可做，不至于闲着发慌，没了活路，还能保证战斗力，比府兵制强多了。”
“最后一条，不允许拿百姓一针一线，一切都必须购买，尊重当地人风俗习惯，至于治理事宜，等文官到了再定，对了抄录几分，派人送一份给罗章，以后拿下城池都遵照执行，城池拿下了就是我们的，必须善待当地百姓，我们不是土匪，抢完就走，长治才能久安。”秦怀道叮嘱道。
“遵令！”罗武郑重答应一声，匆匆去写。
写好后拿来给秦怀道看，确保没有错漏，再找人誊写一些，秦怀道签名，盖上汉王大印后派人送出去。
等做完这些天色已经擦黑。
秦怀道吃了点东西去查看兵器打造情况，人少，有些慢，但问题不大，又出城来到多吉大军营地了解情况，见将士们在吃晚饭，伙食都不错，一大锅肉，里面放了些叶子菜，还有当地百姓帮忙做的饼子。
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