民夫制度，是戚景通给朱厚煌上书。
朱厚煌之前的所有的军事行动，都是依附海阅，在辎重上，雍军一般让仆从军来运输。不过，明军大军出动，都用民夫。
而且朱厚煌要占领全国，手中的兵力也远远不够。必须扩军。
而怎么扩军。
朱厚煌本想是如东雍征兵一样，在福建建立起一套这样的制度，好给东雍带来大量的合格的兵源。
但是缓不应急。戚景通就给朱厚煌提出的这个民夫制度。
直接征召民夫，派出一些军官，边打仗边训练，一边补充正规军的损失，训练时间长了，直接改变成各地的驻军，毕竟他们都是福建人，而福建在雍军的统治之下，一般不会起反叛之心，担任野战军队是不行，但是担负守城的任务却是可以的。
每到一地都是如此。滚雪球的扩大的雍军的兵势。
简直与农民起义军的裹挟政策相差不大。不过更适应东雍现状，朱厚煌微微一想，就答应下来了。
朱厚煌现在早已将当初自己信誓旦旦，士非教不得从征的信条，不知道扔到了什么地方去了。
于是就出现现在的情况。
朱厚煌在城下，绕着福宁城一圈，福宁城要比福州城防守严密的多。城墙之下，护城河两边，还有很多新鲜的淤泥，显然是刚刚有人清理过护城河，而且城下一片黑灰，守将一把火，将城外的建筑物完全烧了。
城头上密密麻麻的人影，别的不，最少没有明显的老弱病残，就从这一点要比福州厉害多了。
也许是福州给福宁州的教训。
朱厚煌道：“城中守将何人？”
“甘肃镇仇华，乃仇钺仇老将军之后。一个月前，刚刚从甘肃而来，随行有百十命家丁。”吴凤仪细细道。
在福建，绣衣卫的眼线，是锦衣卫的数十倍，即便是刚刚来到的人。也调查的清清楚楚的。
“绣衣卫有没有内应？”朱厚煌道。
“不知道。”吴凤仪苦笑道：“之前城中的情报是，仇华已经将所有壮丁都编组，都必须登城作战，城中根本没有闲人了，都在军中，我们的人都被打散了，所有城门都被堵死了，内外消息隔绝。绣衣卫恐怕起不到什么作用了。”
“孤知道了。”朱厚煌道。
这个时代情报工作从来是辅助作用，起不了什么大作用。朱厚煌一开始就知道。
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