当时，宰相卢携已死（活着也是个祸害），宰相郑畋又遭兵变驱逐，身体欠佳，高骈也明确拒绝出兵，虽然长安四周散落着不少忠于大唐的藩镇，但都是各自为战，缺少一个统一的总指挥。
总指挥，未必需要具备多么卓着的军事才能，他可以仅作为一个精神领袖式的存在，起一个协调督导作用。所以，“总指挥”的首要必备因素是德高望重。
一般来说，这个角色需要出身名门，“我父亲是某某某，我祖父是某某某，我曾祖某某……”而他自身也要有华丽的履历，“我旧社会里吃过糠，抗日战争扛过枪，解放战争负过伤，抗美援朝渡过江……”
这样，才能震住这些藩镇军阀，才能让他们心平气和地接受领导。
王铎自然就是不二人选。
于是唐僖宗降制，以宰相王铎为剿匪总司令（京城四面诸道行营兵马都统）。
王铎同志二次挂帅，誓灭草贼！
国仇家恨，打草贼，王铎同志是用心的。
吸取了上一次的教训，在平贼人选上做了认真的研判，不再任用有名无实的马谡式人物。本着实事求是的务实态度，王铎进行了大胆的人事任命，组建了自己的“割草天团”：
副总司令：崔安潜。
仅此一项人事调动，足见王铎之胆大。因为崔安潜是因为得罪了田令孜，而遭打压。王铎不仅重新启用了他，而且是火箭提拔，直接成为副总司令。
再看智囊团，更堪称当时的偶像男团：郑昌图、郑畯、王抟、裴贽。
郑昌图，郑从谠的堂弟；郑畯，郑畋的弟弟；王抟，肃宗朝宰相王玙的曾孙；裴贽，懿宗朝宰相裴坦的侄子。
我们如果再来分析的话，也不难看出王铎同志的胆大之处。郑从谠正遭政治打击，尚未从“河东疑云”的阴霾中走出；郑畋同样是田令孜的打击对象；裴坦，“牛党”余孽（令狐绹提拔），前负罪宰相杨收的亲家公。
总之，智囊团的大部分成员，或多或少都是各种政治斗争中的失败者，被排挤在核心权力圈之外。
在监军宦官的任用方面，王铎委任杨复光为总监军宦官。
当时朝廷内部的宦官集团中，分为两大派系，一派是以田令孜为首的“田派”，另一派则是杨复光、杨复恭兄弟的“杨派”。重用杨复光，王铎又得罪了田令孜。
除此之外，王铎还启用了周岌、王重荣、时溥、诸葛爽、王处存、李孝昌、西门思恭、拓跋思恭……
同样很大胆，因为周岌和时溥分别是通过“许州兵变”和“徐州兵变”杀了前节度使，取而代之的；王重荣则是先叛后降，逐前节度使而代之，算半个兵变；诸葛爽，“徐贼”底子，亦有投降黄巢的前科……
为了讨伐草贼，王铎同志本着团结一切可以团结的力量的原则，只要你们现在可以将枪口对准黄巢，咱既往不咎。
王铎二次挂帅，从他新组建的“割草天团”的成员名单中，可以看出他誓灭草贼的决心，务实的态度。为此，他不惜深深地得罪当红权阉田令孜。
他坚定而务实的态度，决定了战争必将以王师的胜利而告终；而他得罪田令孜的行为，也为他的悲惨下场埋下了伏笔。
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