特别是在连年的灾情，粮食本就入不敷出，如果牛再被砍杀，当农业恢复过来时，也无法恢复之前的生产动力，所以大唐会对牛出台一定的保护措施。
为了维持牛的数量，对耕牛的保护颁布了法定的宰杀标准，通过严格的规定来降低私自宰杀牛的行为，牛主宰杀牛或者都要符合相关的法律标准，经过专门的机构允许之后，才可进行宰杀，否则就是犯罪。
在《唐律》中这样规定：“不得屠杀少齿，只有年老体衰之牛才可宰杀，一切少壮之牛则在禁杀之列“，也就是说牛是否符合宰杀标准，不是由牛主决定的，必须要经过官府进行查验。
严苛的法律，也没能完全杜绝违规的个例，总会有一些私自耕牛的情况总是无法避免，在洪灾、旱灾、蝗虫等自然灾害发生时。
耕牛自然也没有办法保障，一个人连饭都吃不饱的时候，谁还会用力照顾一头牛，这种情况下，农民为了自己的生存将会把耕牛吃掉或者贱卖。
灾荒之年大唐禁止私宰制度管理更加严厉，主要体现在知情不报者，会受到同样的处罚，鼓励对于私宰者的举报，如果知情不报，就会一同受罚。
虽然颁布了保护耕牛的法律，就要严格的遵循下去，耕牛大多也都出现在基层，为了更好的做好法律中的项目，就必须从基层抓起，为此中央还对基层加大了管理，与此同时还会实行一些具体措施，来保护基层耕牛的数量。
为了防止有人私自屠宰耕牛，官府会不定时的盘点耕牛的数量，为了防止屠夫在夜晚杀牛，每天晚上还会进行一定的巡逻，为了加强管理，和降低排查难度，规定屠夫在夜间不仅屠杀那种动物，都如同盗牛法一样，同样会受到处罚。
为了确保农民家的耕牛情况，农民在进行农作物种子交易购买时，还需要通过牛具来当做凭证，如果农民家只有土地没有耕牛。
他们也发的到农作物的种子，自然也不会有耕种结果，这些细微的措施都要求农民保护好自己的耕牛，不私自对耕牛进行猎杀和食用。
从这些措施，便可以看得出来，房玄龄、杜如晦、长孙无忌这些人为了保护耕牛所作出的努力！
但即便是这样，耕牛的数量还是提升缓慢，甚至还有减少的趋势，很多地方由于没有耕牛，只能人充当耕牛，将曲辕犁套在百姓自己肩膀上犁地。
看着两千头草原头无法被驯化，他们心疼的程度一点不比李世民轻，可他们也是使用了各种办法，都无法将这些草原牛驯化成耕牛，无限期待变成了失望，所以眼不见心不烦，他们此刻也只能赞成将这些草原牛宰杀，用来犒赏有功将士，也算是将这些草原牛的价值发挥到极致吧！
李世民了然一笑，接着又开口问道：“诸位爱卿，倘若朕再问你们，是送耕牛给这些有功将士好呢？还是送几块牛肉给这些有功将士好呢？”
嗯！？
这第二个问题，就让房玄龄等人当即愣住了。
“陛下，当然是送耕牛好啊！士兵在外当兵，家里的地更是需要耕牛犁地，几块牛肉只能享受一顿或者几顿，但是一头耕牛最少能够造福三代！”
“可...咱们能拿得出这么多的耕牛么？”
作为中书令，房玄龄可以说是对大唐情况最为了解的人了，谁说如今国库还算是富裕，那些钱财出来赏赐没啥问题，但若是要奖励耕牛，估计连一百头都拿不出来。
这次出征回鹘，加起来足足二十五万大军，其中立下实打实功劳的不下千人，如果用耕牛作为奖励的话，那就得最少千头，这是几乎不可能办到的事情。
杜如晦直接翻了个白眼。
而长孙无忌更是小声嘀咕道：“陛下难道是魔怔了，当耕牛是大白菜么？想赏赐就赏赐？”
“真要是把这话说出来，那些将士肯定高兴坏了，但最后要是没法实现，丢脸的可就是陛下！”
“除非将那两千头草原牛驯化成为耕牛，但可能么？根本不可能！”
就在大家都以为李世民只是说说完的时候。
李世民朗声道：“哈哈，既然大家都觉得赏赐耕牛更能体现皇恩，那朕便给这次征战有功的将士一人一头耕牛！”
嘶~
房玄龄、杜如晦等人齐齐倒吸一口凉气。
疯了，陛下真的是疯了。
“请陛下收回成命！”
“据臣了解，目前大唐几个牧场加起来的新耕牛都不足五百，而且这些耕牛早就有了分配，朝廷根本拿不出一千头耕牛来啊！”
“如此只能是去民间收购，可这样一来就让其他百姓没了耕牛，将士们是高兴了，百姓们却会怨声载道！”
“陛下曾言社稷如舟，百姓如水，水能载舟亦能覆舟，陛下此举怕是覆舟之举啊！”
就在李世民和房玄龄等人争执不休的时候，李佑却是悄悄溜出甘露殿。
对于这些无聊争论，他一向懒得搭理，有这时间还不如回东宫摸鱼...不...是钓鱼！
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