天空之城内，林少瑾将章毅的供述以及那根金色发丝交接给271后便是一头扎进了天空之城生产秩序恢复的工作中。
对于张刘二人，林少瑾没有兴趣也没有必要去和他们像章毅那样沟通什么。
第一，他们不是章毅，张刘二人或许输了这一次，但并不是完全败了，所以也问不出什么东西。
第二，他们就算是真的完全败了，也不会突然良心发现透露出什么不得了的消息来。
什么样的树开什么花，什么样阶级就说什么话。
在22世纪生活将近一年的时间后，林少瑾深知，张刘二人不过是把人看做生产资料罢了。
所以，像这样的人，林少瑾没有必要去浪费那个时间。
至于后续天空之城那些的处理问题，这个头疼的事情交给271就行了。
平心而论，咱也就是个普普通通的人，咱还没有“官身”呢，自然“没资格”去处理。
当然，271自己也不想去写那些令人头疼的材料，所以他又把皮球踢给了自己的“大秘书”陈剑飞。
陈剑飞没皮球可踢了，只能捂着脑袋开始写材料，如何写，当然是秉笔直书！
武安为解救张刘二人，解决沪杭地区难民生存等问题派遣了代表团访问天空之城。谁知章毅等人突然发难，准备以胁迫武安地区难民代表的形式继续维持天空之城的现状。
而为了解救难民代表和张刘二人，武安迫不得已派遣了自己的民间武装力量威慑天空之城，谁知天空之城老百姓受压迫太深……
总而言之，通篇下来就是一句话——扯淡！
事确实是那些事，但在春秋笔法的“秉笔直书”下，味就变了。
当然，那些人也不是傻子，这样的一份材料有没有问题，自然是门清的很。不过，那些人会不会去深究里面的问题，那不是自己该考虑的事情。
在这样的特殊时期，这就是一把深深扎入他们集团的刀子，懂的人自然会利用好这件事的影响。
……
“好了，今天的会议就开到这里，老吴你今后临时负责武安方面，也就是今后的2号避难所的统筹工作。
老许你临时负责天空之城，也就是1号避难所的工作。这次天空之城事件的群众领袖周铁峰临时担任你的助手。
1号避难所的其他管理岗位则由普选补充。
老张继续负责你们那块，也就是3号避难所，石磊你们继续搞阳澄湖4号避难所的周边建设。
诸位，整个沪区加上阳澄湖，目前统计在册的共计名核战幸存者，要让这么多人在如今的环境下生存下来不是一件简单的事情，共勉之！”
林少瑾在说完这段话后结束了今天一天的所有工作内容，从拜访天空之城到现在一共三天两夜，他只睡了6个小时。
按照会议结果，他将临时担任整个沪区的最高负责人，管理各避难所的生产规划、资源调度及工作统筹协调。
权力大吗，挺大的，说实话，林少瑾从来没想过有朝一日他能手握这么大的权力。但同样的，责任也很大。
如今并不是太平时期，不作为的后果最多就是被老百姓背后骂两句，百姓的日子苦一苦。但现在这个时期，不作为是真的会死人的。
所以林少瑾自觉自己并不是什么大才，虽然他可以去学很多东西，但人毕竟不是计算机，想在短时间内成长到一定的高度还是很困难的。但由于他现在的威望，想让这么多人都满意，只能选他来当这个最高负责人。
于是，在会议上他发表了自己的想法，经过讨论和研究，最终决定今后的沪区采用彻底的民主集中制！
如何采用？
答案是将人民的地位拔高，将会议制的等级提高。
即日起，沪区所有避难所并入沪杭生存互助委员会，实行四极制度。
党委管纪律，代表出决策，政府搞执行，军方定安全。其他都基本上和战前没什么区别，唯有人民的权力发生了一点小小的改变。
最基层单位为生产小组，15人为一组，每个生产小组推选1名组代表，每10小组为一个生产大队，每大队推选一名代表，每10大队为工团，每个团推选一名团代表。每十团为一区，每区推选一名区代表。
区之上则为所，设立1（天空之城）、2（武安）、3（森林）、4（阳澄湖）号避难所，每个避难所管辖的区数量都不同，但都只推选一名避难所代表。
生产组（15人）：明确队代表对生产分配、物资发放、纠纷调解等日常事务的直接决策权，同时要求队代表每日记录工作日志并公示。
生产大队（150人）：大队代表负责协调10个小组的资源调配、冲突解决，需每周召开跨队联席会议，形成书面提案提交团代表。
工团（1500人）：团代表组成常设委员会，统筹团内生产规划（如粮食储备），工团常委会对工团辖区内的管委会人事任免拥有一票否决权。可发起对渎职官员的公审（需2/3代表联署）。
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