公元1099年，北宋绍圣六年四月。
辽国以不服上邦教化为由，聚拢兵锋十五万，兵进河西。
西北之地经历了一个寒冬，也是军备齐整，早就磨刀霍霍的等待着这场大战了。
毕竟陈宇从西域出兵灭了西夏，又投了大宋，自然惹毛了作为大国的大辽。
只是当前已是疲弱的辽国，自然不敢和大宋全面开战，但拿陈宇这个软柿子捏一捏，还是可以的。
可灭了西夏的西域军又怎会真的弱呢？
此时的河西节度使府，除了一厢西域军之外，陈宇规划的的河西军也初步训练成形。
适时，陈宇挎枪登马，亲率五万大军迎敌，西域军与河西军士气高昂，两军兵分两路，两相夹击之下，一战溃敌。
因怕宋国朝廷夹击，辽国不敢加派军队，也就就此罢兵议和。
如此一来，西域、河西两地再无战事，整个西北也迎来了半年迅速发展的高峰期。
绍圣六年五月，西北军民忙活的热火朝天。
鼓励生育、登记户籍、屯垦荒田、铸建雄城。
又兴教化、练精兵、开商路、造货币。
在陈宇一条条政令的引导之下下，两地四百万军民犹如一台精密的机器一般，运作了起来。
登记户籍暂且不说，这是每个政权稳固必须要进行的事情，将领地内的人口统计出来，可以让当权者对属地有更好的管理。
陈宇结合自己制定的三等民制和后世的户籍制度，将西北地区的每个州县，以人为单位发放类似于现在身份证的子民令。
无子民令者，一律不可在西北地区通行。
至于宋辽来人，则需要出示类似于现代护照作用的通关文牒登记才可通行。
河西之地坐拥的河套平原，有塞上江南之称。
就连西域天山南北两侧的各个绿洲也有塞外江南的美誉，两地良田沃土无数，可养子民数千万人。
可惜之前落入不懂得经营的胡人之手，白瞎了这些沃土。
陈宇安抚好民众，便开始安排会耕作的农人带人开垦荒土，屯集田地。
至于说开荒也要人带领？
莫要小瞧了这些农人。
三百六十行，行行出状元，一个会精耕细作的农人耕作出来的田地，和一个什么都不懂的人来种地，种出来农作物的产量是天差地别的。
选种、育种、时节的推算、垦地的深浅、肥料的多寡等等，这可都是很深的大学问。
若非如此，也不值得国士无双的袁爷爷为其付出一生。
粮食，一直是人类的生存之本，除了组织军民屯田之外，西域的天下城也加快了建设的步伐。
伊犁河谷、额敏盆地、乌伦古河，这伫立在西域之地的其他三大绿洲，也开始动工建城。
伊犁城、塔城、乌伦城纷纷建立，陈宇以四大绿洲为基础，将整个西域划分为四个新州，这新建的西域四城，便是其州府衙门所在。
如此，西夏之战的战俘也全部派上了用场，但建设量大还是缺少很多人手，陈宇不由想到了丐帮，便书信一封联系上了丐帮徐长老。
包吃包住还发工资？
徐冲霄接到陈宇手书，眼前一亮。
对于这些手脚齐全的真乞丐来说，这些好事，吸引力自然极大。
再加上有徐长老的号召，不过月余，便向西北涌入了十万丐帮精壮。
甚至有觉得西域不错的汉子，直接上了西域户籍，在此定居了下来，建城之事商讨完毕，接下来便是疏通政令了。
之前的西夏号称二十二州，但除了兴庆府有40余万人口外，其余每个州的人口都不过十多万左右，也就比大宋的一个强一点的县差不多。
这些州的州城甚至还不如一个现代的一个镇子大，合州并地也就成了必然，将这些州三三两两的合在并在一起，重新将河西路规划为七州之地。
加上西域路的四州，一共十一州，这样一来，每个州的人口都在20万以上。
就人数而论，也算是可以和大宋中等偏下的州相媲美了。
规划州县，始行教化。
赵煦也是给力，陈宇请封时承诺，可以允许大宋派官员来西北教化民众。
……
四月末，刚和辽国战罢议和，宋廷便派来了一个近百人的教化团队。
大宋文风鼎盛，这百人也都是满腹经纶的才子，稍加磨砺，便是能吏，正好解了陈宇的燃眉之急。
陈宇又将这些人考核了一番，优秀的去派到各州做知州，稍差一点的也安排去做了知县。
如此十一州四十七县之地便用去了大半的人手，陈宇又在各州设书院、县设学堂、乡布庠序，剩下的人手便和天下会的一些识字的帮众，全部放在了庠序、学堂、书院里充做夫子先生，大兴教化。
各番政令安排下去，军队也开始改革，陈宇效仿宋制，设立守备军和主战军。
守备军每个州城一营五百人，设营指挥，县城为一百人，设都头。
但和宋朝的以文御武不同，西北实行军政分离制度。
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