实事求是的来说，这个军政分离才是历史的大趋势。
唐朝那么强大， 不也是因为安史之乱才开始由盛转衰的吗？
而安史之乱和后面的藩镇割据局面的产生，其中一个原因就在于这个节度使的权力太大。
唐代的节度使权力可以大到什么程度？整个地方的军队，财政收入权力全部归节度使一个人说的算，手里有了枪杆子还有了钱财和粮食，说白了自己和一方诸侯没什么真正的区别，换成是你有这个实力，你会怎么做？
要知道张辰就是藩王起兵造反当的皇帝，这个节度使基本上和藩王区别不大了，只要是一个皇帝恐怕都会感觉不安的吧？
他前世为何会想办法解决军队经商的问题？
因为军队经商带来的一系列影响实在太恶劣了，以前世的安南国为例，他们就是允许军队经商的国家。
结果导致的就是安南国军队战斗力严重下滑，所有精力全部投到经商赚钱里面去了，根本没人想着去训练，战斗力能不下滑吗？
而且军队经商的另一个隐患就是军队对安南国中央政府的命令可听可不听，说白了军队有钱有粮还有枪杆子，凭啥还听你们一群文官的？
这本质上就是对国家很严重的一场威胁，唐代藩镇割据的历史就已经证明了军政分离的必要性。
当然，唐代节度使权力大固然是有当时的实际需求方面的考虑，但是权力过大导致尾大不掉也是事实。
以至于安史之乱之后，河北藩镇林立，大唐中央居然解决不了藩镇割据的问题，可以说为唐朝灭亡埋下了祸根。
张辰对这一切自然是如同隔岸观火一样，他认为作为一个皇帝只需要牢牢地掌握住枪杆子和钱粮就ok了。
行政权力这一块是可以分出去一部分给朝臣的，因为只要有钱粮有枪杆子你作为皇帝就可以随时再造乾坤，文官集团再强大也翻不出你的手掌心。
一旦财政大权和军权旁落，这对于皇权来说绝对是很致命的威胁的。
而张辰的屯垦政策本质上就是在前期让搬迁过去的移民以军事化聚集和管理的方式，就是为了初期的开垦和安全上的保护。
但要是以军法来作为屯垦团内部法律依据处理政务恶化，这绝对要出大麻烦的，
总不能老百姓犯了点事就直接军法从事吧？
当然了，这种屯垦团，拓荒团的本质上是属于准军事组织的，必然会有着预备役的民兵，甚至是武装军队的保护。
对于这民兵以及武装军队则是要实行军法来管制的。
此时满朝文武都在听王志继续往下念。
“第五条就是移民在移民途中的衣食住行等花销全部由朝廷无偿提供。移民到达目的地之后，屯垦团初期所需要的粮食，种子，耕牛和农具等物资，全部由工业部以无息贷款的方式提供给移民，而移民则是以自己开垦的荒地的收获进行偿还。
这些东西各个民众可以分期偿还，也可以一次性偿还。”
“移民所开垦的荒地，参照国内垦荒令，免税三年，三年以后以十税一固定税率的方式向朝廷缴纳税收。”
“另外本屯垦政策会直接以官府公告的形式传遍整个大汉天下，让所有的百姓都知道朕的真实想法，地方各级官府不得推诿和强行摊派，否则定然严惩不贷！”
整个屯垦政策一出，大家都知道自家陛下对于这移民辽东还有移民南蛮之地是势在必得了，说白了就是你百姓只需要空着手去就OK了。
沿途的吃喝住都由官府免费提供，你只需要跟着大部队走就ok了，到了地方一切都有官府提供，虽然是需要偿还，但是没有利息。
说白了你在这些地方屯垦的话，只要你能干，一口人开荒100亩地也没人管你，前三年免税，也就是说你前期开垦的荒地越多，前三年产的粮食也越多。
而且这些收成上全部归你所有，三年之后才会按照十税一的税收缴纳赋税。
可以说这样的 条件还是很吸引人的，毕竟目前整个大汉境内的地理条件是山地丘陵地形居多，真正的大面积平原也不算多。
好在目前的大汉人口不多，所以人均耕地还是可以的，官府手里也有一部分机动地用于以防万一。
不过随着天下太平，人口必然会迎来一个快速的增长期，这样的话，大汉境内的人均耕地必然是越来越少，所以这个时候，屯垦政策才会真正发挥他的威力。
当然了，张辰的屯垦政策后面还有补丁的，只不过现阶段是不需要打这个补丁，但是以后就很难说了，所以张辰也是做好了准备的。
这个补丁什么时候打，张辰还没有彻底下定决心，但是不妨碍他以最大的恶意去揣测文官。
目前这些文官都是他召唤出来的，但是随着时间的流逝，他召唤的文官必然会被通过科举考试考上来的那些人替代，对于这群人张辰向来都不会吝啬用最大的恶意去揣测这群文官。
对于官僚集团的德性，在前世信息大爆炸的时代里，张辰可是很了解的，他召唤的文官自然会对他忠心耿耿，一心为国。
可是等他死了之后呢？
通过科举考试上来的文官，这群人可是有自己私心的，人都有自己的私心，这是人的本性。
所以很难保证这群文官会不会为了自己的私心而对张辰的一些政策进行捣乱，甚至阳奉阴违，所以对文官集团的态度，张辰神明确的，那就是可以用，但是绝对不能信任。
故而这个补丁就是为了防止文官拖整个国家的后腿，而给军方的一个权力。
这群文官集团说实话那可是真的是卖国起来是没有任何下限的，看看明末的文官集团对整个国家带来的破坏就知道这群人的德性了。
可以说张辰留下的军方就是以后制衡文官集团的一个棋子，只要形势有变，军方集团就会对文官集团进行制约......
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