后世之人将今日朱由校于功德林中所发表之演说，定义为“功德林宣言”。此番宣言宛如一道惊雷，划破长空，预示着大明王朝自此开始挣脱儒家中庸之道的束缚，转而迈向锐意进取的扩张之路。
然而，朝中那众多愤怒的官员们却对此持有截然不同的看法。他们一致认为，当下国家根本没有必要耗费巨资去修筑这样一座新城。毕竟，现今的国朝政务已然举步维艰，外部更是强敌环伺。如此行事，实非明智之举，甚至可以说是极为不妥当的决策。
但皇帝一言既出，驷马难追。那说出的话语就如同已经泼洒而出的水一般，又怎能轻而易举地收回来呢？故而，这便形成了一种令人无奈的局面：上位者只需轻轻动一动嘴巴，下达命令；而底下的众人则需为此奔波劳碌，甚至累得筋疲力尽。
若要铸造这座新城，首先需要进行详尽的规划工作。于是乎，工部自尚书董可威以下，包括侍郎冯从吾、王永光等人在内的百余名官吏纷纷行动起来，投入到这场热火朝天的繁忙事务之中。对于在天津修筑新城一事，朱由校显然是经过深思熟虑且早有预谋的。
所谓的天津三卫乃成祖永乐二年十一月二十一日，设立的天津卫、天津左卫、天津右卫。由卫指挥使统领，直属于后军都督府。每卫士兵达到五千六百人，三卫总计一万六千八百人，旨在拱卫京师并维持地方安全。
作为后世天津市所在的天津卫，伫立在海河边上，靠近了京杭大运河。可以说是京杭大动脉的枢纽之一，所有进京的粮食、物资都要在此卸货，分装由陆路或者通过海河转运至京城或辽东。
年货物吞吐量在万历时曾高达百余万石，可朝廷实际收到的税款却仅有可怜的几千两，这让极度重视商业开发的朱由校非常不满意。
原来那座古老的天津卫城，其东西长度长达一千五百七十米，而南北宽度则为九百多米。如此算来，它的总面积竟然连两平方公里都未能达到，着实显得太过狭窄逼仄了。更令人咋舌的是，如今所谓的三卫，虽顶着卫所的名号，但实际上早已名不副实。
经过一番详尽的调查之后发现，这三卫中的士兵数量竟不足五千人，而且他们几乎清一色地皆是朱由校这位皇帝所拥有的皇庄里的佃农。是的，您没有听错，三卫中所有登记在册的士兵，无一例外，全都隶属于朱由校这个如假包换的超级大地主家中的佃户之列。不仅如此，就连三卫将近三分之二的肥沃良田也都已然化作了朱由校的私人皇庄。
要说这件事情好办吧，其实也确实不难。无非就是给自己家的皇庄再多招募一些佃农罢了，毕竟以目前的情况来看，容纳个几万人口还是不成问题的。然而，若要论起困难之处，那就不得不提到那空空如也的国库了。
正所谓一文钱难倒英雄汉，如今的国家财政状况可谓是捉襟见肘。
这不，户部尚书李长庚带着两位侍郎以及工部的主要几位官员都在上书房，李长庚已经唉声叹气、哼哼唧唧许久了。只见他扑通一声跪倒在地，涕泪横流地奏道：“微臣恳请陛下收回成命啊！眼下辽东和西南两地都正在用兵作战，咱们的国库早就已经入不敷出，分文不剩了。现如今还要铸造天津城，微臣实在是心有余而力不足啊！微臣甘愿辞去这户部尚书一职，请陛下另寻贤能之士来担当此重任吧！”
话说这可真是令人意想不到！这位年已五十的老臣竟然被逼迫到如此地步，以至于他竟以辞官来作为威胁。只见那朱由校听闻此事后，却是仰头哈哈大笑起来，朗声道：“李卿啊，何必如此急躁呢？莫要慌张，朕倒是有一妙法传授于你。不仅铸造城池无需花费分毫，反而能够获利颇丰呐！”
此言一出，在场的李长庚、袁可立和李之藻三人不禁面面相觑，彼此交换了一下眼神。他们的脑海中此刻充满了疑惑，仿佛无数个问号在头顶盘旋飞舞。毕竟，对于他们来说，从未曾听闻过铸造城池居然还能够赚取钱财之事。
朱由校哈哈一笑，脸上洋溢着自信和得意，然后开始有条不紊地指点起面前的大臣们：“诸位爱卿啊，咱们此次可是旧城扩建吧？”他稍作停顿，目光扫视一圈，见工部尚书董可威连忙拱手应道：“正是，陛下所言极是。”得到肯定的答复后，朱由校满意地点了点头，接着说道：“既然是旧城扩建，那必然就要拆除老城区那些百姓们原有的老旧建筑啦。不过嘛，朝廷总不能让老百姓没地方住呀，所以还得新建一大批与原来同等大小规格的住宅交还到这些百姓手中才行吧？”
听到这里，众大臣纷纷颔首表示认同，但心里却越发迷惑起来——这拆房子建新房的，岂不是又得花费一大笔银子？这皇上口口声声说能赚到钱，到底赚钱的门道在哪儿呢？
只见朱由校又是一阵爽朗大笑，仿佛早已看穿众人心中所想，胸有成竹地解释道：“哈哈，你们莫急嘛！这钱财自然就滚滚而来咯。想想看，承建这些新房子，朝廷是不是需要支出大量的建材采购费以及人工工钱等等费用啊？但是呢，如果咱们把这项艰巨的任务全权交给龙骧商会旗下的专业建筑队伍来负责处理，情况可就大不一样啦！而且啊，放眼望去，整个城市这么大一块空白区域，除了建造住宅区之外，还能够规划出繁华热闹的商业区以及威严庄重的官府府衙呢！如此规模宏大的工程项目，如果统统交由商会去承办搞定。待所有建设完工之后，既可以选择将那些精美的商铺和舒适的住宅直接出售以快速回笼资金；当然喽，若是只想细水长流地获取稳定收益，也完全可以采取只出租而不出售的策略嘛。这样一来，财源广进岂不是易如反掌之事？”
当然，龙骧商会也不会做赔本买卖，朝廷没钱支付费用，完全可以拿地来顶账。如此一来，朝廷既能一分钱不花，又能将新城建成，又有了稳定的税收来源，岂不美哉？
朱由校的骚操作顿时震惊了在场的户、工两部主官，这生意居然还能这么做？他们十分怀疑，自己的圣贤书是否读到狗肚子里去了。如此简单的道理，居然从来没有人想用过。
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