鹰愁峡的硝烟尚未散尽，寒衣将士的欢呼犹在山谷间回荡。汜水大捷，如同惊雷炸响在河南大地！五千郑军精锐灰飞烟灭，大将张童儿被生擒活捉！寒衣军以一场酣畅淋漓的伏击歼灭战，向天下宣告了它的存在与力量！邙山之上那面“奉诏讨逆”的旗帜，不再仅仅是道义的象征，更染上了胜利的血色与锋芒！
消息如同插上了翅膀，借助朱雀部全力运转的“飞羽”网络，迅速传遍四方。洛阳城内，王世充闻讯暴跳如雷，砸碎了心爱的玉杯，却也难掩眼底深处的一丝惊惧。那些原本观望的地方势力、饱受王世充压迫的豪强、乃至一些心向隋室的旧吏，看向邙山的目光彻底变了！不再是同情或怜悯，而是惊异、审视，甚至带上了几分热切！一支能正面击溃郑军主力的力量，足以成为撬动乱世天平的重要砝码！
邙山大营，士气如虹。缴获的郑军盔甲、兵器、粮秣极大地补充了寒衣军的消耗，伤兵营里也因缴获的药材而少了许多哀嚎。杨昭的气色在胜利的鼓舞下也好了许多，端坐在临时搭建、铺着虎皮的“聚义厅”主位，眉宇间少了几分病弱，多了几分属于太子的威仪。
然而，林天生、沈墨、杜衡、红绡等核心人物，却并未被胜利冲昏头脑。密室内，气氛在振奋中透着凝重。
“殿下，公子，”沈墨指着简陋地图上标注的各方势力，“汜水一胜，我寒衣军威初立，引得四方瞩目。然，此亦是双刃之剑！王世充经此惨败，必视我等为心腹大患，定会调集重兵，不惜代价围剿！李密、窦建德等辈，亦会对我邙山侧目，或拉拢，或忌惮，或趁火打劫，局势将更加诡谲复杂！”
杜衡接口，眉头紧锁：“更迫在眉睫者，乃根基之固！此战虽缴获颇丰，然我军人数激增，粮秣消耗日巨。仅靠缴获与山中猎采，难以为继。且邙山非久居之地，地域狭小，资源有限。欲与王世充乃至天下群雄争锋，需更广阔之根基，更稳固之财源，更庞大之人才！”
人才！财源！这正是寒衣阁目前最大的短板。沈墨虽智谋超群，然青龙部目前仅有他一人支撑，处理军务、谋划战略、草拟文书，早已不堪重负。杜衡掌玄武，盐利、石炭之利虽在恢复，但支撑日益庞大的军队和未来的扩张，捉襟见肘。红绡的朱雀部虽网络初成，但高端情报分析、内政管理人才同样稀缺。
杨昭的目光扫过众人，最后落在林天生身上：“林卿，诸位爱卿所言极是。孤得脱樊笼，赖诸位舍生忘死。然欲复国雪耻，非一人一军之力可成。当广纳贤才，固本培元！”
林天生眼中精光闪烁，他早已在思考这个问题。乱世之中，何为根本？土地、人口、军队？这些固然重要，但能将这一切有效整合、发挥最大力量的，是制度与人才！是能让天下英才归心、四方资源汇聚的旗帜与平台！
他上前一步，声音清朗而沉稳：“殿下明鉴！寒衣阁四象为基，然欲撑起蔽天之志，需强其筋骨，丰其羽翼！臣有三策，请殿下定夺！”
“其一：颁‘求贤令’！以殿下之名，昭告天下：凡怀才抱器之士，无论出身寒门士子、落魄旧吏、草莽英杰，亦或精于农桑、工巧、商道、医卜之专才，只要愿为复国大业效力，邙山虚席以待！唯才是举，量才录用，功过赏罚分明！此令，当由青龙部沈墨先生总领，广设招贤馆，考核甄选！”
“其二：改制扩招！青龙之位，沈墨先生一人难支。当广纳谋略、内政、律法、教化之才，充实青龙部！设考核之制：笔试策论，观其学识见解；面试应对，察其机变能力；背景核验，明其心志忠诚。通过者，依才定职，录入青龙部籍册，授‘青鳞令’，享相应俸禄！使寒门有晋身之阶，贤才有用武之地！”
“其三：发行‘龙鳞铁券’！” 林天生的声音陡然拔高，带着一种开创性的魄力，“此乃玄武部杜衡先生与臣共商之策！国难当头，财用匮乏，非集众力不可为！特铸‘龙鳞铁券’，以精铁为材，印有殿下玺记及青龙、玄武纹饰，分‘金鳞’、‘银鳞’、‘铜鳞’三等，对应不同额度之捐纳（主要以粮秣、布匹、药材、铁料等军需物资折价计算）！”
他目光灼灼地看向杜衡，杜衡立刻补充，声音带着商贾特有的精明与鼓动性：
“凡捐纳获取‘龙鳞铁券’之商贾、豪强、乃至富户，皆记录在册，视为‘助国义商’！此券非空文！待他日光复神都，殿下正位九五，朝廷将凭此券：
优先授予官办盐、铁、漕运等专营权！
根据铁券等级及累积额度，兑换相应品级之虚衔官爵（如员外郎、朝奉郎等荣誉官职），可享相应礼遇，甚至荫及子孙！
在税收、土地置换、诉讼等方面，享有一定便利与优待！
此乃以未来之国运官爵，换取今日之实利军资！一本万利，功在当代，泽被后世！”
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