太极殿内，关于新年仪制的争论余音未散，一种新的、更为紧迫的窒息感便迅速笼罩了整个朝堂。
户部协理“算盘李”大步出列，甚至没等皇帝喘口气，便抱拳朗声道：“陛下！臣有急奏！”
李世民揉了揉因熬夜而布满血丝的眼睛，强打精神：“讲。”
李算的声音清晰、快速，不带丝毫感情，如同在汇报一份冰冷的财务报表：
“陛下！自臣等协理户部、刑部、工部等衙以来，依龙首原高效流程处置积压政务，各类请示、批复、核准文书，皆需陛下朱批御览，用印生效。”
他微微抬头，目光扫过御案一侧堆积如山的奏折箱（那里存放着已处理待批红的文件），又看向李世民因疲惫而微微颤抖的手：
“然，文书流转之速，已远超陛下批阅之能。据臣统计，昨日一日，仅户部、刑部、工部三部，便产出需陛下亲批之急件、要件共计三百七十四份！而陛下昼夜不息，昨日批复…不足百件。”
他顿了顿，说出一个更残酷的数字：“积压待批之奏折，如今已逾两千余份！涉及钱粮调度、要犯处决、工程启动、官员任免等紧要事宜。各地驿马持文书于承天门外等候，心急如焚。许多政令，因缺陛下朱批，无法下发，各地衙门…几近停摆。”
李算最后补充道，语气平淡却字字诛心：“陛下，奏折…等不起，大唐…等不起。若按此速，即便陛下不吃不睡，也需近月方能清空积压。期间，恐生大变。”
“……”
死寂！
刚才还为周礼唐礼争吵的官员们，此刻全都哑口无言，冷汗涔涔！
他们这才意识到，红棍们带来的高效，是一把双刃剑！它迅速厘清了旧账，却也产生了海量的新“作业”，而这些作业，最终都需要皇帝这个唯一的“批改老师”来完成！
李世民看着李算，又看看那堆成小山的奏折，只觉得一阵头晕目眩，胸口发闷。他这几天几乎没合眼，手腕因长时间握笔而酸痛肿胀，此刻被李算当庭点破这残酷的现实，一股巨大的无力感和烦躁感瞬间涌上心头！
他忍不住带着一丝愠怒和无奈，低吼道：“快！快！快！你们倒是快了！可朕…朕只有一双手！朕批不过来！难道要让朕学那秦始皇，衡石量书，日夜有程吗？！”
房玄龄、杜如晦、长孙无忌等重臣站在下首，也是面色灰败，眼窝深陷。他们何尝不累？他们也需要审阅、附议大量文书，最终汇总到皇帝这里。这套以皇帝为绝对核心的决策体系，在突如其来的高效行政洪流冲击下，已然不堪重负！
李算面对皇帝的怒火，神色不变，只是微微躬身：“陛下息怒。臣非指责陛下，而是指出制度之弊。此非陛下之过，乃…制度已不合时宜。”
他抬起头，目光锐利，抛出了一个石破天惊的建议：
“既然批不过来，何不改一改这批阅的规矩？”
“陛下乃九五之尊，当总揽全局，决策军国要务，岂能终日困于案牍，效那胥吏之劳？”
“臣有一策，或可解此困局，亦可强我大唐中枢！”
所有人的目光瞬间聚焦在他身上！
李世民瞳孔一缩：“何策？”
李算清晰地说道：“设‘内阁’！”
“内阁？”李世民和众臣皆是一愣，这个词汇前所未闻。
“正是！”李算解释道，“简而言之，便是于陛下之下，设一核心议政决策机构。遴选数名最具才干、最得信任的重臣，入值此‘内阁’。”
他详细阐述其运作模式：
“一、所有奏章文书，先送内阁，由阁臣先行阅览，提炼要点，研判轻重缓急，并附上初步处理意见，以纸条粘于奏章之上，此称为‘票拟’。”
“二、‘票拟’后的奏章，再呈送陛下御览。陛下只需阅览要点及阁臣意见，可迅速做出决断，或认可，或修改，或否决，亲笔批示，此称为‘批红’。”
“三、特别重大或疑难之事，由内阁先行商议，提出数个方案，再报陛下圣裁。日常琐碎事务，阁臣可依律例、惯例直接‘票拟’处理，陛下只需最终过目用印即可。”
他最后强调：“如此，陛下可从海量琐碎文书中超脱出来，专注于真正需要圣心独断的大事！而政务流转效率，可十倍、百倍提升！此乃真正的中央集权、分层决策之要义！”
这番言论，如同在死水中投入巨石，瞬间激起千层浪！
“这…这岂不是分陛下之权？！”
“自古权柄出于上，岂容臣子代拟？！”
“此制闻所未闻，恐生权臣，祸乱朝纲啊！”
以长孙无忌为首的一些官员立刻出声反对！他们敏锐地感觉到，这个“内阁制”一旦实行，他们这些依靠接近皇帝、参与御前会议来影响决策的传统重臣，权力将被这个新的核心小圈子极大削弱！
然而，房玄龄和杜如晦对视一眼，却都从对方眼中看到了震惊和…一丝难以抑制的兴奋！
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