天启元年正月二十七日，卯时三刻，奉天殿。朱由校端坐龙椅，冕旒下的目光扫过丹陛下的群臣，最终落在兵部尚书张鹤鸣和左军都督府左都督身上。他没有寒暄，直接拿起御案上一份厚重的卷宗，重重掷于丹陛之下！
“啪！” 卷宗散开，露出里面抄家清单、军户血泪证词以及张彪等人画押的供状！
“天津卫千户张彪！”朱由校的声音如同淬火的寒冰，响彻大殿，“侵占军田百亩！私役军户为奴！克扣军饷中饱私囊！鞭挞军户致死！桩桩件件，铁证如山！更有甚者，堂堂卫所营门，竟有哨兵挂着‘军户卖身契’的木牌！此乃何地？！此乃拱卫京畿的天津卫！还是他张彪的私家庄园？！”
他猛地站起身，怒斥声震得殿梁嗡嗡作响：“卫所积弊，已至溃烂！军户非奴！军田非私产！此等蠹虫不除，大明军制根基何在？！九边将士心寒！”
群臣噤若寒蝉，天津卫案的触目惊心远超想象。朱由校深吸一口气，压下怒火，声音转为沉凝，却带着不容置疑的决断：
“今日，朕以天津卫张彪案为鉴，立《卫所军户新例》，昭告天下，以正军制，以安军心！”
“一、军户分级管理，着兵部会同五军都督府，即刻对全国军户重新核验体格！
‘战兵级’：年二十至四十，身强力壮，技艺娴熟者，可自愿应募入营为战兵，享双倍饷银，专司征战！
‘辅兵级’：年岁稍长或体格稍逊，但能劳作服役者，编入辅兵序列，专司筑城、运粮、守寨等非战勤务，保留军户身份，免战兵义务，月给定额粮饷约为战兵三成！
‘转业级’：老弱病残或体格不符军事标准者，允许脱离军户籍，转为‘军屯佃户’，领种原属卫所之军田！按田亩缴纳五成粮税于卫所，免服兵役及地方杂役！”
“二、军田确权与清退，卫所军田，归属朝廷，严禁军官私占、兼并、买卖！凡有侵占者，限三月内尽数归还！违者，抄没家产，依律严惩，罪同张彪！
“军户含转业佃户依规耕种军田，地方官府不得额外摊派杂役！所纳粮税，优先用于本卫所军饷、器械修造！”
这道旨意如同惊雷，在死水般的卫所制度中炸开！它打破了军户世代为兵、永世不得翻身的枷锁，将冗余老弱转化为生产力量，又为精壮者开辟了上升通道成为双倍饷银的战兵，更以铁腕保护了军户赖以生存的田地！保守派官员嘴唇翕动，却慑于皇帝雷霆之怒和天津卫血淋淋的案例，无人敢再言“祖制”！
辰时，乾清宫暖阁。处理完朝堂立规，朱由校立刻转向辽东最紧迫的军备问题。兵部尚书张鹤鸣、工部尚书、锦衣卫都指挥使骆思恭肃立阶下。
“熊廷弼的奏疏到了。”朱由校将一份密奏递给张鹤鸣，“他要扩军，以募兵为战兵核心，辅以整编后的军户为杂役辅兵。此策务实，朕准了！七十八万两辽饷，优先用于募兵！”
他目光锐利地转向工部尚书：
“然仅有兵不行，需有甲！传旨工部：从内库‘辽东专款’中调拨白银五万两，即刻于辽阳城西扩建‘辽阳军器工坊’！原辽阳旧有卫所工坊规模狭小，仅能修补旧甲，此番扩建需新增熔炉十座、锻坊五间，调京营及兵仗局精熟铁匠一百名，携工具，十日内启程赴辽，与本地老工匠协同赶工！”
“原料着辽东经略衙门统筹，以朝鲜所购铁料混合辽南本地铁矿，优先打造‘札甲’！此甲轻便坚韧，防护上佳，最适辽东步骑！月产目标：三百副！专供熊廷弼新募之‘选锋营’！”
“严令：每副甲胄内侧，必须錾刻‘辽’字编号及工匠姓名！由辽东经略熊廷弼会同监军太监，每月亲验成色！凡甲片厚度不足、铆钉不固、淬火有瑕者，一律追责工匠及监造官员！工坊管事太监，若一月内出三次次品，杖责三十，革职回京！”朱由校深知，没有严苛的质量控制和追责，再好的原料也是浪费。
张鹤鸣立刻补充兵刃需求：“陛下，新募战兵，急需刀枪箭矢！京营武库现存腰刀五千柄、长枪三千杆、箭簇十万支，皆泰昌元年新造，成色尚佳！”
朱由校果断下令：
“好！着你从兵部武库司选调边军精骑三百，由押解官会同骆养性麾下缇骑沿途护卫挑选得力缇骑三百，即刻押解这批军械出京！路线：走山海关，经连山卫直送辽阳！此路冬雪未融，道险且阻，二月底前，务必克服万难，交割到熊廷弼手中！”他在地图上重重一点连山卫，这条路线虽更隐蔽靠近辽沈，却也意味着要穿越辽西最崎岖的雪岭深谷。
“根据三路转运规则，每月由兵仗局下属宝源局调拨精制箭簇五万支，交由下一批登莱水师，，待三月下旬海冰渐解、风浪稍歇之隙，冒死走海路运抵旅顺口，再由旅顺陆路转运辽阳！熊廷弼报‘战兵月训需耗箭三十支’，此线乃辽东命脉，纵九死一生，亦须确保供应无虞！” 他深知，这“确保”二字背后，是无数沉船、冻毙的代价。
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