镇虏堡大捷的消息，如同插上了翅膀，在凛冽的朔风中飞速传遍了九边，也吹入了紫禁城。堡寨前方那片被铅弹与鲜血浸透的土地，以及堆积如山的蒙古人尸体，成为了棱堡与火枪方阵最血腥也最有力的证言。朝堂之上，此前那些对新法、对靡费钱粮修筑“奇技淫巧”之堡的汹汹非议，如同被掐住了脖子的公鸡，瞬间噤声。取而代之的，是另一种更加复杂、也更加灼热的目光，投向了京西兵器厂，投向了那个站在这一切变革源头的年轻人——小满。
然而，身处风暴眼中心的小满，却异常平静。他没有沉浸于胜利的欢呼，也没有去应对那些或明或暗的恭维与试探。捷报传来的第三日，他便将自己关在了兵器厂那间堆满图纸和物料账簿的值房内，对着墙上那幅巨大的《镇虏堡防御体系及战后勘验图》，陷入了长久的沉默。
窗外是冬日惨白的阳光，透过窗棂，在布满灰尘的空气里切割出几道清晰的光柱。小满的手中，没有朱笔，也没有用来起草奏章的青藤纸，只有一截普通的炭笔，和几张摊开的、写满了奇怪符号与分栏文字的宣纸。
那纸上，赫然画着四个醒目的方框，分别标注着：
【S】 其下罗列：
· 棱堡交叉火力体系验证有效，对骑兵压制力极强。
· 标准化火枪与定装弹药在持续作战中可靠性高，互换性好。
· “质量追溯系统”保障了军械质量，战时无一因自身瑕疵炸膛。
· 新式指挥体系（依托“千里眼符”与旗号）反应迅捷，调度有序。
【W】 其下罗列：
· 火枪射速仍显不足，尤其敌军近身时，缺乏可靠近战衔接。
· 火炮数量及威力有限，难以对敌远程投石器械及密集阵型进行有效反制。
· 堡内仓储、尤其是火药防潮措施有待加强，部分火药受潮影响使用。
· 新兵操练时间短，面对惨烈战况时心理承受能力与应变能力不足。
【O】 其下罗列：
· 此战大捷，朝野对新法信心大增，后续推广阻力减小。
· 北虏受此重挫，短期内大规模犯边可能性降低，赢得宝贵发展时间。
· 军工体系初步成熟，工匠技艺提升，可尝试技术外溢。
· 可借势将部分军工产能转向民生，缓解国库压力，争取更广泛支持。
【T】 其下罗列：
· 严党余孽及守旧势力虽暂偃旗息鼓，然恨意未消，恐暗中更为激烈的反扑。
· 北虏经此一败，必研究应对之策，下次再来，恐非旧日吴下阿蒙。
· 军工体系扩张，对银钱、原料（尤以优质铁料、硝石为甚）需求激增，若供应链不稳，易受制于人。
· 陛下态度……天威难测，今日之眷顾，未必非明日之雷霆。
炭笔在“W”与“T”的区域下重重勾勒。小满的目光，尤其停留在“火枪射速”、“近战衔接”、“银钱原料”这几行字上。他知道，一场战役的胜利，并不能掩盖体系性的脆弱。大明的沉疴，绝非一两件新式武器、一两座坚固堡垒所能根除。军工就像是一个被强行注入营养、催生出的巨大器官，若不能与帝国这具孱弱身躯的其他部分产生良性互动，反而可能因为消耗过大而拖垮整体。
他的指尖，最终点在了“O”下的那一行——“军工体系初步成熟，工匠技艺提升，可尝试技术外溢。”
一个念头，如同在阴霾中透出的一线天光，逐渐清晰起来。
军工，为何不能带动民用？
数日后，一份由小满主笔，徐琨联署，经由内阁次辅徐阶呈送的密奏，摆在了嘉靖皇帝的御案之上。这份奏疏，在详细禀报了镇虏堡战役得失（隐去了SWOT分析的形式，但内容悉数涵盖）之后，笔锋一转，提出了一个看似与兵事毫不相干、却又息息相关的计划——
“工部主事臣小满、督造臣徐琨谨奏：为恳请以军工余力兼营民械，以固国本、以实边储事……”
“……今兵器厂所聚良匠数千，冶铁高炉日夜不休，所出精铁胜于往昔。然军器制造有其定数，工匠闲时亦多。若使余力空置，不惟虚耗钱粮，亦恐匠技生疏。臣等愚见，莫若因势利导，于军工之余，分其力以铸民用之器。”
“其一，可令钢铁厂于完成军械胚料之余，以其标准之法，量产农具，如犁铧、锄镐、镰刀之属。其钢口之利、形制之规，远胜市售粗劣之器，可使农夫事半而功倍，增垦殖之效。”
“其二，可拨遣部分熟练匠人，专司铸造铁锅、铁壶等民生必需之物。其材厚实，不易穿漏，可解边民及内地贫户日常之需。”
奏疏中并未空谈道理，而是附上了详细的账目测算。表明此举非但不会增加国库负担，反而可通过出售优质农具、铁锅等物，收回部分成本，甚至略有盈余，以充军工之用。更重要的是，此举可稳定工匠队伍，使其无闲散失业之忧，精进技艺，一旦战事再起，可迅速转入军器生产。同时，优质铁器输入民间，可提升农耕效率，间接充实边储粮秣，此乃“藏兵于农”、“寓军于工”之深意。
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