万民伞的余韵未散，无双府门前似乎还萦绕着那日百姓真挚的呼声。这浩荡的民意，如同最坚实的盾牌，也为李晓晓和李珩披上了无可争议的合法性外衣。朝堂之上，明面上的反对之声几乎销声匿迹，连最顽固的保守派也暂时选择了缄默。改革的外部阻力骤减，似乎进入了一片可以任意挥洒的广阔天地。
然而，李晓晓与李珩都未曾被这表面的顺遂迷惑。他们深知，触及土地、经济、军事等领域的改革，虽艰难，尚属“术”的层面。而接下来要面对的，将是更深层次、更本质的变革——关乎权力如何分配、规则如何制定的“道”的层面。这需要动摇延续千年的官僚体系根基和与之配套的律法思想。
御书房内，灯光再次映照着这对决心重塑江山的兄妹。巨大的书案上，摊开的已非田亩图或商路网络，而是《大晏官制沿革考》与厚厚一叠《晏律》条文。
“陛下，旧有官制，叠床架屋，权责不清，效率低下，且极易滋生朋党与腐败。六部之间相互掣肘，地方官员权力过大又缺乏有效监督……”李晓晓指尖划过官制图的繁复线条，“而《晏律》历经数朝修补，前后矛盾之处甚多，且多以维护纲常伦理、惩罚为目的，于保护民权、规范商事、界定新兴事物之权责，几乎空白。”
李珩目光深沉：“朕亦有同感。如今外患暂平，内政初定，正是大刀阔斧，革除积弊之时。晓晓，你心中可有方略？”
“官制方面，或可参考晓月阁及新商盟之管理经验，试行‘权责明确、垂直管理、加强监察’之原则。设想设立独立于六部之外的‘审计院’，专司核查各级官府账目；合并职能重叠之衙门，明确各部主官权责，减少推诿；于地方，尝试将行政、司法、监察之权适度分离，并加强中央直派官员（如巡按御史）之权，形成制衡……”
“律法方面，则需大修！不仅需厘清旧律矛盾，更需增补大量新内容。需明确保护私人财产，不得随意侵夺；需制定详尽的《商律》，规范契约、破产、专利等事；需修订《刑律》，减少酷刑，注重证据；甚至……需考虑赋予百姓一定的申诉之权，限制官府滥权……”
李晓晓侃侃而谈，这些想法在她心中酝酿已久，结合了现代政治学、法学理念与对此世现实的深刻洞察。每一条建议，都旨在打破旧有的权力运行模式和思想枷锁。
李珩听得心潮澎湃，又深感压力重重。他知道，这已不仅仅是利益的重新分配，而是对统治根基的改造。一旦启动，将面临比之前任何改革都更强烈的反弹。
果然，尽管尚未正式提出，但皇帝与无双夫人有意推动“官制改革”与“律法修订”的风声，如同投入深水中的巨石，在看似平静的朝堂之下，激起了前所未有的暗流。
旧的敌人，如苏老太尉等勋贵集团，虽暂时蛰伏，但他们的影响力仍在，且与旧官制有着千丝万缕的联系。而新的、更广泛的反对力量，开始在沉默中迅速凝聚。
这一次，反对的主力并非那些顶层的既得利益者，而是数量庞大的中下层官员，以及与他们利益相关的士人阶层。
对于许多寒窗苦读数十载、好不容易通过科举获得一官半职的中下层官员而言，现有的官制虽有弊端，却也是他们安身立命、乃至一步步向上攀爬的熟悉路径。官制改革意味着不确定，意味着他们熟悉的晋升规则、权力运作方式可能被彻底改变，他们赖以生存的“经验”可能一夜之间变得无用武之地。精简机构？他们可能就是被“简”掉的那一个！权责明确？意味着他们再难利用模糊地带捞取好处或推卸责任！
而对于广大的士人（包括尚未入仕的读书人）来说，修订《晏律》，尤其是引入保护私产、规范商事等条款，在他们看来，简直是动摇“重农抑商”、“重义轻利”的千年国本！是在抬高那些他们素来看不起的商贾地位！是在用冰冷的律法条文，取代温情的道德教化！这触及了他们赖以维持优越感的文化信仰。
一种无声的恐慌与抵触，在各级衙门、在各地书院、在士人交往的茶肆酒馆中弥漫。他们不敢公开反对圣意，更不敢质疑携万民伞之威的无双夫人，但那种沉默的、无处不在的消极与不合作，有时比公开的反对更具杀伤力。
就在这山雨欲来的氛围中，一封来自西陵国的国书，由使臣百里轩亲自递交给鸿胪寺，并指名道姓要呈送无双夫人。
国书措辞优雅，极尽溢美之词，盛赞李晓晓“以女子之身，行匡扶社稷之伟业”，“开新政之先河，惠及万民”，西陵国主谨代表西陵，向她取得的“辉煌成就”表示最热烈的祝贺。
然而，在国书的末尾，百里轩笔锋一转，用看似不经意的语气写道：“……然，天下之势，分久必合，合久必分，强弱易势，自古皆然。大晏在陛下与夫人引领下，国力日盛，革新不止，实乃可喜可贺之事。我西陵亦当效仿砥砺，以求并驾齐驱，共维太平。望夫人谨记，木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之。西陵乐见一个繁荣稳定之大晏，亦望大晏能理解西陵寻求自身安泰与发展之苦心……”
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