城主府可通过新成立的‘明月中央银行’，向他们提供低息贷款，用于造船、购网。所获渔获，除自用外，可由国营商社按保护价收购一部分，保障渔民收益，其余允许自由交易。”
“新移民中，多有擅长纺织、制衣、酿造、制糖（如麦芽糖）、木工、铁匠等技艺者。应鼓励他们开设作坊、店铺，利用本地原料（棉花、羊毛、甘蔗、木材、矿石）进行生产。
同样，银行可提供小额创业贷款。工商业发展，既能丰富城内物资，满足军民需求，也能吸纳就业，创造财富，活跃市场。”
李岩越听眼睛越亮，这一套组合拳下来，明月城的经济活力和自给自足能力将大大增强。“城主高瞻远瞩！如此一来，工农商并举，内外贸易齐抓，我城根基必将愈发稳固。只是这商税……”
“商税统一定为二十税一（5%），如何？”闪索提出一个相对温和的税率。
李岩摇头：“城主，此税率对于初创扶持期或可，但从长远看，略显偏低。
且我城财政支出日增，军费、建设、教育、科研皆需巨资。下官以为，可定为五税一（20%），但对国营商社专营商品之民间零售环节、以及银行利息收入等，或可另有细则。且需设立清晰账目，严格征收，避免偷漏。”
闪索沉吟片刻，觉得李岩所言在理。过低的税率短期内虽能刺激商业，但不利于长期财政健康与公共服务投入。“也罢，便依李大人之见，普通商税暂定五税一（20%）。具体征收办法、减免条款（如对新设作坊头三年减半）、以及国营商社相关税则，由户部详拟方案。总原则是：鼓励生产与流通，税负公平合理，征收便捷高效。”
“下官遵命！”李岩心中有了清晰的框架，干劲十足。
随着一道道政令从内阁发出，明月城这台庞大的机器再次加速运转起来。
在城市边缘新建的集中加工区里，在萨满大长老亲自巡视和妇女头领们的组织下，成千上万的妇女们有条不紊地忙碌着。
大锅炒制着米面，烤炉烘烤着面饼和红薯干，腌制晾晒着牛肉和鱼干……空气中弥漫着食物加工特有的香气，一筐筐、一袋袋制好的干粮被整齐码放，贴上标签，等待装运。
在港口附近的匠户区，阿叔请来的几位老练的印第安工匠，带着一群学徒，正热火朝天地处理牛皮，教授如何鞣制、裁剪、缝合、涂油，制作轻便结实的牛皮水壶。叮叮当当的敲打声和浓厚的皮革气味交织在一起。
而在城中心新挂牌的“明月国营商社”筹备处内，李香君、陈圆圆等八位女子，褪去了往日的霓裳，换上了简洁干练的衣裙，正与户部派来的几名老成吏员和账房先生，仔细商讨着商社的组织架构、进货渠道、销售网络、定价策略和账目制度。她们神情专注，不时提出自己的见解，令那些起初还有些轻视的吏员们渐渐刮目相看。
码头边，拿到低息贷款的渔民合作社正在商议订购新式渔船的样式和规模；街市上，新开的纺织作坊机杼声声，糖坊飘出甜香，铁匠铺火星四溅；来自大明的移民发挥各自特长，制作的衣物、布匹、麦芽糖、家具等商品开始出现在市集上，吸引着居民购买。
一幅百业初兴、生机勃勃的画卷，正在太平洋东岸的明月城徐徐展开。稳定的农业保障了生存底线，高效的军工提供了安全盾牌，而活跃的工商业与对外贸易，则将为其插上腾飞的翅膀。
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