1733年，一个名叫凯伊的钟表匠人利用钟里面的弹簧原理发明了飞梭，实际上就是滑槽两端带有小轮的梭子，滑槽两端装上弹簧来回穿行，这让织布机的速度变快，大大提高了织布效率，然而这并不是工业革命的开始。
随着织布效率提高，棉纱的供应量就变得跟不上了。首先有一点，棉纺织业并不是英国原创的，而是仿制的印度棉。然而1721年议会下令绝对禁止进口印度的棉纱，在供不应求的情况下棉纱价格飞涨，人们苦思着提高棉纱产出效率的方式。但一直到1764年，一个纺织工一脚踢翻他妻子的纺纱机，革新才真正爆发。
然而随着水力纺纱机、骡机的相继出现，织布机却并没有再次革新，这就意味着纺纱的产量高于英国纺布的需求量，致使产能过剩，各个棉纱厂家纷纷降价促销。在原材料下降的情况下，棉布的价格也跟着下降了，但此时的英国还是依靠人工纺织为主。
这完全是吸取了纺纱业的教训，即便已经有人发明了水力织布机，如果新的织布机提高了三倍效率，那么从事手工纺织业的20万人就要减少15万人。棉纺织业的工厂主倒是自己赚得盆满钵盈，但是风险全给了社会。
当然他们也有可能不会注意到，1786年贸易协定实施那一年正好是美国制宪会议召开的时候，乔治三世疯狂病发作不只是因为自己的生理问题。
他虽然有些疯了，却不像路易十六那样不惜血本得要把独立战争打赢，然后才有了小威廉·皮特改革税制，希望能从棉纺织业产生的富豪身上抽税的事情。
换个说法，就是英国纺织业的繁荣是以杀死所有非欧洲纺织业而崛起的，1786年的协议让法国的纺织业都差点被杀死了，只是法国人不像印度人那么逆来顺受，贸易实施两年后就爆发了法国大革命，边疆的人可能感觉不到，巴黎商会却深有体会，所以他们才捐钱买了艘名为“巴黎商业”的战舰。
而成年人也不像小孩子那么听话，并且儿童的手指纤细、身材矮小，不需要像成年人一样弯腰去检查那些线。
他们的报酬是成年人的三分之一到六分之一，甚至有的仅仅是提供食宿就是报酬，在北部和西南部，孩子们四五岁就开始干活了。一开始皮特是认同这种做法的，他公开在演讲中说出了“把他们（指儿童）很早安排在他们能够胜任的工作上去的好处”。如果有人不怕麻烦的话可以计算儿童从现时起赚得的总值，足以供给他们自己的需要，免除了国家的负担。
威廉·皮特很英俊，却没有结婚。孩子在他眼里是需要投入成本抚养的累赘，很遗憾他们不是一出生就能干活。他之所以发生如此转变也是因为发生了很多事，第一就是1784年的那场由棉纺织协会组织的抗税骚动，第二则是越来越高的犯罪率。
首先，纺纱厂需要建立在水边，这就导致没有活动水的城市不适合建厂，并且纱厂还需要广阔的面积，而生产出纱线后要分给家庭工作的织布工，织布工按照计件的方式完成了工作后，收产品的经理往往不会按照一开始说好的价格付钱，而是打个六七折，用的借口就是说他们纺的布质量不合格，有残次什么的，收走了之后他们要就近贩卖，所以市郊就是理想的建厂位置。
这导致了工厂吸收了很多城郊的农民，他们往往是不安分并且在乡村阶级中不受人尊重的。像《傲慢与偏见》里的本内特先生是乡绅的代表人物，他有地、有房产、有几个吵吵闹闹的女儿，却没有儿子，这才导致他需要一个男性亲属来继承他的产业。
而这些工人是没有任何财产需要继承的，他们惯于说谎和偷窃，即便盗窃会被判绞刑仍然无法遏制，尤其是儿童，1801年一个13岁孩子因为偷了一个调羹被判死刑，很多七八岁的儿童也因为偷窃食物、手绢、帽子等微不足道的小玩意儿而被判绞刑。
罗伯特·皮尔在提出提案的时候特别指出了青年工人的道德败坏，而他认为这些人堕落的原因一是因为他们过着过于混杂的生活，二是因为缺乏教育造成的。
这个论据即便是最不具备同情心的人也会被感动的，在皮尔“由于人道和对国家的忠诚”而受到大家恭维并获得尊敬时，这项法案在上议院毫无阻拦得通过了。
然而到了下议院，第二读时就卡壳了。英国下议院议员的位置是可以买的，有不少第一代工厂主给自己的儿子或者有前途的亲戚买了一个，如果小罗伯特·皮尔的成绩够好，老罗伯特也会给他买一个职位，本质上和孩子成绩好给他买超跑没有区别。
这个法律一开始的标题是“保护一切工厂或手工工场”，现在则被讨论成了“保护纱厂和其他工厂学徒等人的健康和品行法”，它几乎要被归为恤贫法不重要的补充范围了。
这些儿童在长身体的时候没有得到足够的休息和锻炼，虽然一直在干体力劳动，可是肌肉松弛，长大了恐怕无法完成成年人的义务。而且也确实有一些家长，他们不停生育，以剥削自己的子女为生，孩子长不大他们也不在意。
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