刘备抵达宁凉郡郡治宁城之时，田丰、顾雍以及一众宁凉郡文武官员都已经在宁城等待刘备了！
“诸位，想必诸位已经知道吾率领的两千巾帼军在山谷中被伏击，死伤惨重，就连平阳侯也都不幸战死。
吾先前虽然得知宁州大旱导致匪患严重，却根本未曾想到竟然糜烂到如此地步，是百姓刁钻还是汝等不作为？”由于张济以及一千四百巾帼军的战死，刘备还是非常恼火的！
“主公，宁州匪患如此，乃事属下之错。去年，宁州刚归于吾大汉之下，各路官员也都是励精图治，宁州百姓也渐渐以大汉之民而自居；
然，宁州先前乃是奴隶主统治，宁州各个部落的贵族都不从事劳作，并且畜养奴隶替其劳作。
而如今主公夺得宁州之后解放了所有奴隶，如此，宁州部落贵族都需自行劳作，时间一久必然对大汉以及主公怀恨在心！
而各地官员却未能从根本上解决此问题，如此才会酿成今日之祸患！”顾雍首先站出来主动承担罪责，并且将匪患形成的原因说出来！
“如此说来，宁州的匪患乃是由原先宁州的一部分贵族引起的？但是我记得大部分贵族已经被吾迁徙到凉州和雍州了，为何宁州还能形成数以万计的马匪？”刘备又开始问道！
“宁州马匪大小可分为十几股，其中宁州北三郡的马匪都还未曾统一，但是宁州南四郡的马匪现都已经合并成一股，每股基本上都有一万人上下！
而且这些马匪之中只有少数的是原先的贵族，大部分还是吃不饱饭的平民，更重要的是这些马匪其实年纪都不是很大，只有十六七岁，因为原先青壮长者已经被主公充入军中了，或者被主公斩杀！”田丰闻言开始解释起马匪的构成！
“如此而言，当下宁州马匪有一部分乃是与吾有仇，有一部分切有亲人在军中？那是否能分化这些马匪呢？”刘备想了下，问道！
“的确可以分化这些马匪，毕竟都还是少年，从贼实属无奈！”田丰说道！
“既然如此，为何不出兵讨伐匪军？”刘备再度问道！
“主公，并非丰不出兵讨伐，主要原因却有两点：
一，宁州七郡皆烽火四起，而宁州守军却只有区区七万五千余人；
二，近几个月来，宁州大旱，而藏州地区部落却开始集结，有进攻宁州的迹象，如此，宁州之战卒主要却是在防备南面的藏州部落！
如此一来，各郡守备力量并不是很充裕，而宁南四郡的马匪最终能集结成一股，却也是因为吾等在南部屯有重兵的缘由！”田丰解释道！
“若如此说来，却也不能责怪汝等，如今宁州之事却是十分要紧，各位有何想法？”刘备听闻顾雍和田丰的一番解释，也算是认可了，便开口问道！
“主公，要解决宁州之乱，主公需先解决宁州大旱所造成的饥荒问题，以及因大旱被先前贵族聚集起来的马匪问题，还有遗留贵族问题！”顾雍建议道！
“对于宁州大旱造成的饥荒，主公需从西域调集粮草来宁州赈灾。”顾雍继续说道！
“调集过来的粮食已经在路上了，随后还需要元叹征集民夫清理山谷中的落石，以便粮食能顺利运达宁州。
并且，我还调集了大量的土豆，以后土豆可以在宁州广泛的种植，从而减轻宁州粮食的压力。
至于宁州马匪问题，元皓，在能抵御藏州入侵的前提下可以调集多少兵马？”
“回主公，宁州南部四郡驻守的六万大军皆不可调动，而宁州北部三郡当下每郡士卒五千，且每郡可调集两到三千士卒供主公征伐马匪！”田丰开口回答道。
“主公，对于宁州叛乱马匪，雍有个建议，不知当不当讲！”顾雍见田丰说完，便开口说道！
“汝且说来听听！”
“对于宁州叛乱马匪，主公可分为三部分，一是先前宁州各部落贵族，主公可擒而杀之；二是匪军士卒有家人在军中的，主公可遣人游说之，想必这部分人能不战而降；对于无奈从贼者，主公可安抚其家人，既往不咎，如此主公平定宁州叛乱必能事半功倍！”顾雍赶紧说道！
“此为良言，元皓，着汝从宁州北三郡中调集七千士卒，而后随我一起平定宁州匪患，至于宁州的其他一应政务暂时都交由元叹处理，重大事情送到我军营！”刘备最终安排到！
刘备一切事务安排好以后，便有顾雍以及田丰陪同者开始巡视宁凉郡，至于宁凉郡内的马匪则交给严颜去探查具体情况。
整个宁凉郡也的确处于十分荒乱的情形，刘备占领之前，宁州的百姓都是过着游牧的生活，偶尔遇到大旱依靠肉食也能将荒年熬过去。
而如今，有余刚刚经过战乱，青壮死伤惨重，外加不少壮年劳力都被刘备俘虏迁徙到了凉州，整个宁州剩下的居多为妇孺，外加刘备强行推广农业，导致畜牧业减少，牛羊等肉食减少。
如此，遇到罕见的大旱之年，百姓流离失所，饥寒交迫就可想而知了！
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