明弘光元年九月二十七日，经过慎重考虑后，朱由崧决定设立济阳师左厢旅以护卫燕子矶工场区，与目前布置在邳、海、沂、莒的京营济州师左厢旅一样，济阳师左厢旅同样是一支冷兵器与热兵器混合的部队，且与腾骧、府军、羽林、金吾、虎贲、燕山等前期编制建立（或正在组建）的京营各师不同，济阳师左厢旅与济州师左厢旅一样，没有装备前装线膛枪和前装线膛炮，而是基于节约经费的考量，装备了火绳射鹰铳和前装滑膛红夷炮。
正是因为装备上的原因，济阳师和济州师才会在京营中被称为乙等营头，地位相当于之前腾骧等营的辅军单位；不过，设立乙等营头的目的并不是协助甲等营头作战，而是为了将来废止卫所制后，如何设立新的地方驻军体制，摸索经验。
因此，济阳师左厢旅名义上与甲等营头各旅一样，编制有4个团及若干直属哨队（连队），但事实上，济阳师左厢旅的团一级单位是虚化的，而旅之下直辖16个战兵哨、1个炮兵哨、2个夜不收哨、2个工兵哨、2个辎重哨、1个护军哨，1个医护哨、1个旗鼓哨、1个塘马哨、1个执法队在内的6200余名官兵。
其中炮兵哨装备12门老式4斤炮红夷炮、4门老式8斤炮红夷炮；每个夜不收哨名下仅有1个骑马队，另外3个都是步行的侦查队；16个战兵哨中有6个装备火绳式射鹰铳，2个是装备手掷炸药的新式重甲掷弹兵，6个着甲刀盾兵，2个是使用长枪的枪矛兵，战兵中火器装备率为50%；塘马哨也仅有1个骑马队，其余3队步行；护军哨中只有1队装备火绳枪，其余三队都是肉搏兵；工兵、辎重、医护、旗鼓等辅助部队的情况，则跟甲种营相差有限，基本类似······
是的，济州师左厢旅目前也是实哨虚团的编制，不过该旅的编制情况更加复杂一些，除了炮兵哨的情况与济阳师左厢旅类似、辅助部队与各甲种营头类似外，该旅的夜不收哨和塘马哨也与甲种营头的同兵种类似，都编制有2个骑兵队；而济州师与济阳师最大的区别在与战兵哨和护军哨，前者当中少了1个火铳哨、1个刀盾哨，多了2个骑兵哨，真正可以实施小规模马战的骑兵哨，后者则是2队肉搏兵+2队火铳兵的格局。
之所以济州师和济阳师有些许差别，主要是济阳师身处相对安全的后方，而济州师除了协同保卫邳、海、沂、莒4州，阻止清军由上述方向攻入黄河以南外，还偶尔要承担在山东南境小规模作战的任务有······
“各位都是兖南、青南等地有名的士绅。”在徐州府大堂上，因为搭了刘肇基顺风车而由五品府同知晋升为从四品徐州知府的谢友青冲着面前端坐的一群人说道。“在目前朝廷暂时无力收复山东的现在，尔等对朝廷的支持，对于朝廷来说的非常关键的，所以，为了表彰尔等的忠心和功绩，本官奉朝廷之命，授予尔等州县官员告身并南京监生资格。”
一众士绅听到这，或满脸兴奋，或若有所思，或眼珠打转的站了起来，拱手而立。
谢友青见状便走拿几封告身走到众人前列，朗声宣读道：“费县里居翰林院编修陶双乔，授莒州知州。”
一个员外打扮的男子走上前从谢友青手中接过告身，然后向南跪下，叩首道：“臣，陶双乔，领旨谢恩。”
起身后，这位新任知州老爷冲着谢友青拱了拱手：“多谢府尊为下官美言。”
谢友青笑道：“论科名，本官要称陶兄一句老前辈，但眼下军兴，军功才是青云梯，所以，莒州城就交给陶兄了，希望，翌日本官还有仰仗之处。”
陶知州矜持的笑了笑，退到了一边，此时谢友青拿起一张新的告身宣读道：“郯城里居工部主事龙天汉，授沂州知州。”
一名黑黑瘦瘦的士绅学着陶双乔的样子，照做了一边，谢友青也一样道喜，打哈哈，将他让到了一边。
“授郯城里居进士丁云龙，日照知县······”
“授费县举人高天全，沂水知县······”
“授日照举人高文泰，即墨知县······”
“授日照监生高覃，沂州州判······”
“授沂水监生水西流，费县县丞······”
“授原蒙阴团练大使张国臣，安东卫千户······”
这里所谓的知州、知县、州同、州判、推官、县丞、主簿以及武职的千户、百户并非是实职官、也不需要到任----如果你有本事，你可以拉上队伍去上任，但坐得稳坐不稳位置，甚至能不能进入任职的地方，南京朝廷是不管的----所以，谢友青现在发牌一样发出去的这些官职，实际跟散官一样，是某种级别的凭证，日后国家重归于皇明治下时，是可以凭着这些告身降等领受真正的官职或享受同等的待遇的。
“恭喜各位同僚了。”将手中最后一张告身发完后，谢友青冲着还没拿到官服的这些士绅作揖道。“今后同殿为臣，兖南、青南等地的守备，还要拜托各位了。”
在一片“应该的”、“理所当然”、“都是为皇明效忠”的话语声中，谢友青让人引领着这些新晋官员们去领他们的官帽、官服、官靴了。
等这些人走开后，谢友青冲着资格不够的另一群小地主们言道：“接下来，是授予各位南京国子监监生资格······”
口干舌燥的谢友青回到后堂，幕友王师爷颇有些好奇的问道：“东翁，这么搞有用吗？”
谢友青喝了口茶，回复道：“怎么说呢，说有用吧，用处不大，清虏强，他们一样会倒向清虏的，但说没用吧，拿了这份官凭，多多少少要为朝廷做点事的。”
说到这，谢友青摇头道：“朝廷实际不指望他们有多少忠义，但十个里面有一个愿意跟清虏对着干，再有一个愿意替朝廷通风报信，那就是赚了。”
没错，朱由崧并不指望这些山东士绅能做带路党，只要其能做好报警器的工作就已经很好了······
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