等钱禄离开后，朱由崧下令道：“召刘肇基、张良相、许昇焘、严德桓、高杰、吴三桂宁虎、黄蜚、郑鸿逵前来觐见。”
40多分钟后，参军司掌司事刘肇基、参军司同掌司事张良相、武学司掌司事许昇焘、条例司掌司事尚可喜、械船研置司掌司事宁虎、械船研置司同掌司事郑鸿逵、舆图测绘司掌司事黄蜚、塞港营建司掌司事高杰、战史译文司掌司事严德桓、战史译文司同掌司事吴三桂等人出现在了朱由崧的面前。
看着这些大明的宿将，朱由崧言道：“安南两方之间已经围绕蓝江下游鏖战三年有余，各自疲惫不堪，所以朕以为彻底收复安南的机会来了，朕有意于明年开春后，水陆并进，同时攻打安南两方。”
说话间，朱由崧走到一副画架前撩开画架上的蒙布，一张不算特别准确的安南大比例地图就出现在了一众将领面前，此时就见朱由崧拿起一支红蓝铅笔，在地图上画了四个箭头，其中两个指向北河郑主的地盘，另外两个指向南河阮主的地盘。
“如今，建虏虽然还没有肃灭，但也无力侵扰大明北疆，而东线日朝安定、西面和硕特人也颇为恭谨，海外诸夷人也已经泰半恭顺，剩下的也无足轻重，至于暹罗等国更是已经纳入大明外藩之属，所以，彻底解决安南问题的时间到了。”
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朱由崧先是解说了为什么自己选择明年进攻安南，然后才指着地图上的四个箭头具体说明道：“南线陆路，可命新唐出兵协助占婆收复被安南侵夺之故土；南线水路，可以琼海水师、琼海水师陆战旅并福建、乂安、广东等道兵马跨海攻击岘港及南河首府富春；北线陆师以广西三道兵马并高平莫氏、宣光武氏之兵马组成，攻打升龙；北线陆师则以东洋、内洋水师一部、内洋水师陆战旅及京营一部直驱朱河，攻下清化，再南推将郑氏主力阻击于清化以南平原地区。”
对于朱由崧的方案，除了参军司掌司事刘肇基、参军司同掌司事张良相外，其余几名在场的大都督府都督、都督同知都一头雾水，所以，在朱由崧说完之后，严德桓犹豫了片刻，这才问询道：“陛下，眼下已近腊月，若是明年开春便投入战斗，只怕来不及调到兵马及物资啊！”
张良相出列替朱由崧解释道：“之前派兵攻取锡兰时，已经将相当数量之粮秣军辎运到了琼州备用，一旦朝廷攻打安南，前期的物资是可以得到保障的；至于兵马方面，想来年后有三个月的集结时间，也是足够了的。”
许昇焘听罢问道：“参军司计划出动多少兵马，而安南两方又有多少兵马？”
张良相继续回答道：“安南两方并无真正水师，仅招募了一些海盗，所以，水师这边，将以少量淮丙船加部分淮庚船来压制郑阮近海水军，协同陆师登陆、维护物资海运；陆师这块，郑阮两方的主力都集中在蓝江方向，后方都很空虚，只要朝廷以快打慢，一定能势如破竹的。”
许昇焘不满道：“兵危战险，参军司就用这话来进行战棋推演的吗？”
许昇焘曾经是张良相的上司，且说的也很有道理，所以被训的脸红脖子粗的张良相只好进一步说明道：“北线陆路方面广西三道可以出兵四千，宣光武氏和高平莫氏加起来也能有个三千兵，再动员一些广西境内的土司兵马，基本能凑出一万大军来，而安南北方州县大多没有城墙或城墙低矮，因此在夺取河内之前，应该问题不大；北线海路这边，将以建武、羽林两师并内洋水师陆战旅为主力，而郑氏留在清化的仅有三千一兵，应该也能轻而易举的加以攻取；南线方向新唐可以出兵三千，占婆可以出兵八千，广东三道及琼海水师陆战旅加起来也有五千兵，夺取富春问题不大！”
朱由崧和参军司的计划很简单，把就是趁虚而入，打郑阮一个措手不及，不过从具体用兵计划来看，很明显是南轻北重。
高杰皱眉道：“京营建武两师姑且不说，北线一万兵中战兵顶多半数，就能横扫安南北境了？南线也是一样，夺取富春或许容易，可一旦阮军主力南归，攻守之势逆转，指望新唐藩兵和占婆的兵马，未免过于托大了！”
刘肇基回应道：“高侯说的不错，不能过于指望新唐和占婆兵马，所以，占领富春后，要做好长期坚守的准备，并为此需要一名经验丰富的将帅来统一指挥各道兵马。”
在场的几名将领眼睛一亮，又黯淡了下去，是的，在他们看来，四五千兵马是用不得他们这些牛刀出动的，倒是吴三桂问道：“为什么不多派遣些兵马呢？”
张良相解释道：“南线其实是可以调到新邾、新淮等藩及暹罗等国兵马的，但这些兵马越多，语言不通的麻烦就越大，再加上南线陆师其实虚张声势的偏师，所以，参军司最终考虑还是以一万人为宜；至于北线陆师这边，主要是战线漫长补给不易，因此才刻意减少出战部队数量，当然，北线陆师也是偏师，关键在于北线海路进击清化的部队；故而，这支部队参军司用的是两个师的京营并一个水师陆战旅。”
吴三桂摇头道：“那南线陆师为什么不再加派一些呢？”
张良相尴尬道：“主要还是朝廷用于作战的钱粮有些不足。”
吴三桂还想说些什么，朱由崧插话道：“这个作战方案只是初步计划，年前参军司会进一步加以优化，若有必要，或可以从新邾、文莱等藩调用一些增援部队上去，绝不会让南线海路部队孤军奋战的。”
说完这几句，朱由崧看向宁虎和黄蜚：“南北两线海路之水师，分别由两位卿家指挥。”
宁虎和黄蜚齐齐应道：“臣等领旨！”
朱由崧又看向吴三桂和高杰：“北线陆师由吴卿指挥，南线陆师由高卿指挥！”
吴三桂和高杰颇有些惊疑和惊喜，便也一样应诺道：“臣遵旨！”
“北线海路登陆兵马由严卿指挥，张卿指挥南线海路登陆兵马！”
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严德桓和张良相也跟着躬身道：“臣等领旨······”
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