说白了，就是给蕃人在体制内出头的机会。
之前已经有蕃将立下功勋，在衙军内任职了，现在要从制度上固定下来。
在都护府体制内管部落管得好的，也可以去当汉人的刺史。汉地刺史，亦可到都护府内任职，体验一把如何管理草原部落。
“大帅，此都护府非彼都护府。”赵光逢看完后就说道。
纯粹是挂羊头卖狗肉嘛。这完全就是给蕃人提供体制内的升迁机会，提高他们的积极性。
“大帅，都护府设立后，编户齐民还如何展开？”陈诚问道。
“适宜农耕之地，慢慢减少部落使的数量。”邵树德说道。
陈诚了然，这是对人口三万以下的部落下手，慢慢蚕食。大部落、边境部落就不管他，几个历史遗留问题，如六大巡检使、横山两姻亲部落，估计短期内也不会动手。
其实邵树德想得更多。
出征打仗，表现好的部落，可以赏赐财货。表现差的，就罚没丁口。
他已经打算整修胜州理所榆林县的榆林宫，此为隋炀帝所置。以后罚没的丁口，就统一安置到榆林宫附近，作为他的直属部落。
严格来说，这已经逾制了。
行宫，那是皇帝才有的。邵树德有什么资格据有行宫？只不过实在没人管罢了。
最高统治者拥有私人部落，那可真是太重要了。
国家承平以后，肯定大兴文官政治，那么如何保证皇帝不被文官系统操控，大权旁落呢？
首先得保证安全，不能不明不白死去，比如被宫女勒死，失足落水，吃药吃饭暴毙等等。
那你就得有自己人，还是得不被文官控制的自己人，由皇室自己管理的直属部落就比较合适。不然的话，连“锦衣卫”都指挥不动的皇帝，想干点事都不行，岂不憋屈？
“此制先选官运行起来，再慢慢完善。以后诸司肯定要增加的，某就想加个宫帐司。想要一劳永逸解决草原问题，光靠打杀肯定不行。”邵树德说道。
陈诚、赵光逢二人都有些皱眉，但也没有太多抵触心理。
国朝的蕃官、蕃将，实在太多了。朝廷也没怎么歧视他们，只要有功劳，就可升官。正常纳贡、出丁的，也是大唐子民，风气之开放，确实令人惊异。
五月初十，邵树德下令整修榆林宫。会盟诸部各出一些丁口，凑三千户，统一迁移到胜州榆林宫附近放牧，由即将成立的宫帐司管理日常民政事务，军事则由亲军司负责。
各部头人有些不愿，但这其实就相当于募兵，不从也得从。
对邵树德在吐谷浑诸部中增强了影响力这件事，赫连铎忧心忡忡，但白义诚倒没什么，反倒私下里劝赫连铎看开点：李克用再攻来，谁来救？朔州还是朔方军帮忙收复的呢。
五月十二，大军依次启程。
此番出征，缴获牛羊马驼四十余万，会盟诸部又进献了二十余万，总计约七十万头，折合成羊，大概一百六十万羊单位。给十三万大军发赏，马马虎虎。
最大的成果是增强了在云州的影响力。
白义诚暗中输诚，赫连铎在幽州与朔方之间摇摆，但实际上倾向于朔方多一些。没办法，邵大帅兵多，太吓人了。
……
行至金河县之时，听望司传来急报：圣人驾崩。
“把李杭找来。”邵树德第一时间下令。
李杭之前从晋阳返回了旋鸿池，一直在邵树德身边听令，因此立刻策马赶到了车驾旁边。
“李别驾，京中传来消息，圣人驾崩，北司诸中官立寿王为皇太弟，行监国事。”邵树德说道：“这会，新君登基大典可能已经筹办得差不多了。你立刻去一趟长安，找宰相张濬和十军容使西门重遂，打探一下情况。”
“大帅可是对寿王不满意？”李杭直接问道。
“不必，寿王很好。”邵树德说道。
亲兵们在一旁护卫，只当没听见两人的对话。
公然对监国储君评头论足，仿佛一言不合就要换掉一样，实在太不“忠臣”了！
“先找张濬，问问渭北镇设立的情况如何。”邵树德又叮嘱道。
“遵命。”李杭领命而去。
渭北镇，邵树德的最低目标是鄜、坊、延、丹、同五州，可以给朝廷留一个华州，这也是历史上李茂贞所获得的极限。
当时保塞、保大两镇（鄜延四州）为李茂贞控制，其兄李茂庄为同州刺史。华州刺史则为韩建，这是他给朝廷留的唯一一道口子。
渭北镇之外，还有泾原镇！
此番回师之后，可遣散大部分部族军。
关中无强敌，谋夺泾原镇并不需要十万大军。
渭北镇一旦设立，鄜坊四州也可能会出点小乱子，但精锐尽失的四州之地，能有多少反对力量？派一军进入，基本就可镇压大部分反对者，剩下的就是慢慢收拾人心了。
“传令，铁林、天柱、天雄、义从、飞熊五军，随我南下延州。”邵树德掀开马车帘布，说道。他倒想看看，亮了这么一番肌肉后，有没有人敢来叫板！
“大帅，走哪条路线？”亲兵十将陆铭问道。
“从胜州南下，经麟、银、绥进入延州。”
“遵命。”陆铭很快派人去传令。
这条路线，是长安通振武军的大驿道，基本就是沿着黄河、无定河走。出绥州后，进入延州，也是当年邵树德以绥州刺史、铁林军使的身份南下关中讨黄巢的路线。
十年之后的故地重游，一定颇多感慨。
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