刘君韬提出的四条规矩就是管控措施：
第一条：购买生产许可证的银子可以说非常巨大了，特别是每隔三年还要重新交一次，这就自动将一些实力不够的商贾、士绅、豪强屏蔽在外了，只留下实力足够的人，这样就可以让第一批“原始资本家”可以更快的发展壮大，可以用最短的时间将原始工商业发展起来。
当然，要是那些有着雄心壮志和大本事的商贾、士绅、豪强，也可以通过玉山镇票号贷款起家，这样也可以筛选出不少能人出来，就好像大浪淘沙一般！
第二条：便是刘君韬提前埋下的一个伏笔！
每年按照售出货物总价款的百分之二抽成，看上去是在盘剥众人，但却是刘君韬为日后收取大明版的“营业税”定下的基调！
这样的税收方法，远比现在以家财论税赋要严谨的多，可以避免那些豪门大户隐秘财产。
同时，玉山镇商部也可以借此机会掌握众人的账薄，从而了解整个山东工商业的大体概况！
第三条：刘君韬便是通过玉山镇票号来将那些购买了生产许可证的“原始资本家”捆绑起来，和玉山镇形成一个共进退的整体，到时候大家一荣俱荣、一损俱损，便可以形成一个巨大的合力！
此外，此举也可以让玉山镇票号财源广进，大大增长玉山镇票号的收入。
至于第四点则是更好理解了，完全就是为了防范那些别有用心之人，维护玉山镇的整体利益。
当然，这些话刘君韬暂时是没办法和在座众人说明白的，虽然众人都是此时的人中翘楚，但刘君韬的做法之中有许多都是后世的理论，众人不一定会理解，现在这个阶段里只要不折不扣的执行就可以了。
郭永忠、唐宇等人见状也是点头同意了，毕竟刘君韬从来都是算无遗策的，虽然这些做法众人暂时理解不了，但是众人心中都是相信，刘君韬此举一定是大有深意！
至于将各方势力的人马整编一部分进入各营之中的做法，张骁军、严虎、陈子平、高冉、周宗胜、孙绪、胡德兴等人都是能够明白。
一方面那些势力手中的确是有不少好手，整编进来完全可以增强大军的战力。
另一方面，也可以将那些势力团结在刘君韬的身边，可以为己所用！
于是，在刘君韬的主持下，此事的总体规划几天之后便整理完毕了，刘子安立即指挥探查部的人手广发出去，一时间山东震动！
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