九原郡与云中郡相邻，而云中郡所辖地区内，注重养马业的同时，又迁来了许多内地的农民，安屯设村进行垦殖，以发展农业生产；不仅解决军需，供应粮食，并在人口较多的地方设置了县一级政权。
云中城东面有原阳县，是训练骑兵的基地，城址在今呼和浩特市东南方的八拜古城；云中郡西部筑有九原城，是边境屯兵的重镇。
这里还有一个小故事，河西岸上筑城；刚筑起部分城墙便崩塌了，于是改在黄河东面另选新址；根据蓝天白云里翱翔的天鹅指引，寻找到了合适筑城的地方。
有人白天见一群天鹅在云中飞翔，整天都在同一个地方的上空来回盘旋，鸟群下方的地面上放射出耀眼的光辉。
看到这个景象后，大家认为是吉祥之兆，便决定在这里筑城，并命名为云中城，这个美丽的传说虽不可全信，却反映了选择在呼和浩特平原中心地带建城的主要原因。
云中城所在地方，是呼和浩特平原的中部，有发源于阴山的荒于水武泉水，南面还有白渠水流经平原入黄河，地势乎坦，水草丰美，宜农宜牧，是训练骑兵和放牧战马的好地方。
所以扶苏觉得这两个地方都是好地方，他觉得应该先把这两个地方的拿下，骑兵机动性强，以后作战就需要大量的骑兵。
王离道：“公子，现在除了我们上郡最为安稳之外，其他地方都起义，所以九原和云中郡现在也不属于我们。”
扶苏看着王离说道：“既然如此，那你就先把这两个地方拿下再说，我们以后需要大量骑兵，我想你知道该怎么做的?”
王离非常高兴地说：“是。”
章邯和蒙恬两人一愣，合着没有他们两个什么事，章邯连忙问道：“公子，那我们呢？”
扶苏知道他们也想要出去活动活动，空有一声武艺，却没有施展的地方，他们可不想浪费了！
扶苏道：“你们两个我另有安排，去见见老朋友，博浪沙这事你们没有忘吧！”
……
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