六月中旬，东三省就像是与关内那些在闹腾革命的省份割裂了一样，表现出了截然不同的进步态势。
“东三省总督府”连续发布了几条“改革”公告。
其一，任命陆军第二十三镇统制杜玉霖任“陆军督练公所总参议”，主要负责东三省新军的编练事宜，并同时兼任“东北讲武堂”名誉监督。
其二，任命“禁卫军管带”蒋百里接替周福麟为“东北讲武堂”第四任执行监督，负责学校日常的具体教学工作。
其三，设立“东北公债处”，从七月份开始在奉天、吉林、黑龙江等地发行“东北建设公债”，为进一步促进东三省发展筹措资金。
其四，开放更多“锦白铁路”沿线荒地的垦荒资格，敞开双臂欢迎关内流民进入洮南地区定居，并承诺将大幅度削减地租。
其五，宣布“吉长铁路”将于一九一二年春季开工，预计工期为三年半，修筑工作将由阿梅利国与吉林政府联合完成。
其六，征用“锦西厅”葫芦岛码头及周边土地为国有，并会在随后对受到损失的渔民陆续做出相应补偿。
其七，重申“南满铁路”为倭国所有，并承诺“永不收回”其经营权，着重强调倭国是东三省的极为重要的经济合作伙伴，关系亲密且牢不可破。
公告发布不到一天，都没等东北百姓们合计过味儿“总督府”这背后的深意呢，新任“督练公所总参议”杜玉霖又开始着手对各“巡防营”进行大刀阔斧的改革了。
具体措施如下：
将驻扎于满洲里的杜玉霖“后路巡防营”将与焦凤山的“哈尔滨混成协”进行合并，改编为“陆军第二十四镇”。
将驻扎于郑家庙的张作霖“前路巡防营”，改编为陆军第二十七镇。
将驻扎于锦州的冯德麟“东路巡防营”，改编为陆军第二十八镇。
将驻扎于延吉的马龙潭“西路巡防营”改编为陆军第二十九镇。
这个消息一公布，东北的百姓们就更是懵圈了，这也就意味着加上原来已经成编制的第二十镇和第二十三镇，东三省将同时拥有六镇的新式陆军啊。
对于锡良和杜玉霖联手打出的这套组合拳，好事者甚至还给其安了个“锡杜改革”的名儿，而对此出现的看法也是分歧巨大的。
支持的人认为，这是东北政府在面临当下的局面做出的正确应对，拥有强大的军队、牢靠的经济发展无论怎么看都是大好事。
而忧虑者则觉得，这就是上头人病急乱投医，不但浪费了大量的金钱，反而更进一步增加了发生兵祸的可能，老老实实的躲在一边儿过日子多香啊。
于是这改革的内容很快就成为了街头巷尾最被大家热议的内容，那些爱议论政治的老头们不管是在哪儿碰见了，都会就着改革中的某一项内容争执个面红耳赤。
但正所谓“外行看热闹、内行看门道”，百姓们的肤浅观点跟倭国“关东州都督府”那些参谋们比较起来就显得业余多了。
接替福岛安正的新任“总参谋长”柴田三郎才不相信华倭“亲密关系牢不可破”这种鬼话呢，作为参加过“沙倭战争”的帝国军人，他坚信任何国家、地区的大发展都必须通过军事的胜利来实现。
这次“改革”肯定是东北政府经过深思熟虑才做出的大谋划，而其最后要针对的必然是大倭帝国，顺着这样的一个思路走下去，他还真就看到了一些让他感到触目惊心的东西。
改革中最引人注目的部分自然是由杜玉霖推动的“军队改编”了，此人凭借着“巡防营”、“二十三镇统制”的双重身份，迅速完成了将旧式军队过渡为新式陆军的转变。
张作霖、冯德麟、马龙潭等统领皆因与他私交甚笃而选择大力支持，东北几乎是在一夜之间就拥有了“六镇加一协”的军队规模，这已经相当于倭陆军五分之一的兵力了，而其中除蓝天蔚和张绍增的部队外，其他皆很可能在将来的各种冲突中成为杜的忠实盟友。
还有任命蒋百里为“东北讲武堂”监督的做法，明显也是在为适应这样的大规模军改而做出的对应措施，这位蒋监督曾在“倭国士官学校”深造并取得了优异的成绩，必能在将来几年内为东北培养出大量的军事人才啊。
还有一点，虽然公告中对收回锦西厅葫芦岛港这件事只是一笔带过，但它的威胁程度并不亚于编练六镇新军，虽说渤海周边拥有如旅顺口、威海卫、烟台、大沽等港口，但要么是其他列强控制、要么是自身条件不足，都无法在短期实现成为军港的可能。
反观葫芦岛港口，拥有着深水、隐蔽、战略纵深好等优势，周围农业发展度低相对征用土地容易，且也尚未被列入任何国际条约体系，自由发展度极高，除了周围基础设施比较匮乏外，是作为海军基地的不二选择。尽管目前东北政府开发海军的能力与决心都尚未可知，但这样的趋势仍旧不得不加以防备啊。
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